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好政策要害在落实

近日，国家煤监局、人社部、国家能源局、中华全国总工会四部分联合印发《关于进一步规范煤矿劳动用工增进煤矿宁静生产的指导意见》，提出要规范煤矿井下事情时间，取消夜班，提高人为待遇
。

对煤矿从业人员而言，提高人为待遇、规范事情时间早已不是新鲜话题，多年来曾多次被提起过，但大多留在纸上，并没有真正落地
。

先说人为待遇
。上世纪五六十年代，煤矿工人的人为标准其时定在各行业的第一位，贡献精神和荣誉感都很强，形成了特有的“献了青春献终身，献了终身献子孙”的主人翁精神
。但如今，有些煤矿工人的人为水平一落千丈
。以河南能源集团新义矿业为例，现在井下一线工人的人均月人为为6500元左右，地面单位的人均月人为不到3000元，有的工人成了“啃老族”
。原来煤矿“三供一业”由企业担负，职工支付的相应用度较低，现在“三供一业”移交地方，企业没有补贴了，无形中增加了矿工的生活本钱
。中国煤炭工业协会2004年出台的《关于恒久从事煤炭事业职工荣誉制度暂行步伐》划定，在煤炭行业事情男满30年、女满25年的由所在单位发放一次性荣誉金，标准是所在单位上年度职工平均月人为水平
。笔者已在煤矿事情36年，拿到的荣誉金不到4000元，煤矿工人人为水平由此可见一斑
。

再说事情时间
。新义矿业投产不到10年，井下生产战线较短，以早8点班为例，工人早上5点起床洗漱用饭，早上6点开班前会，然后陆续下井，在井下干8个小时，下午4点后才华陆续升井，洗完澡就到下午5点左右，12个小时就已往了
。如果任务不可准时完成还可能会延点，事情时间就更长了
。那些开采几十年的老矿井，生产战线较长，有的井下运输大巷凌驾10公里，井下作业时间也随之延长
。

别的，工人要加入种种集会、学习、培训、考试等，再加上处理家事，还能剩几多正常休息时间？井下事情苦脏累险不见天日，工人又恒久处在极端紧张状态之下，加上噪声、粉尘等影响，可谓身心疲惫
。事情条件卑劣，人为待遇偏低，生活情况艰苦，劳动时间超长，连节假日休息都是奢望
。在这种情况下，很少有人愿意到煤矿事情，何谈规范用工治理？

煤矿企业一线严重缺员和招工难的问题多年前就凸显出来了，近几年愈发严重
。一方面是招不来新工人，步队老龄化矛盾越来越突出，另一方面技术人才严重流失，甚至队长、矿长跳槽也越来越多
。以新义矿业为例，该矿目前在册职工1876人，年龄在35岁以下的只有555人，占比不到30%，采煤、掘进等井下生产一线职工共有552人，年龄在35岁以下的只有110人，占比不到20%，这其中另有一部分人出勤率不高，属于恒久旷工或请病假的低效人员
。该矿曾到豫西山区贫困农村招工，外地人听说要下井称“再高的人为也不干”，半个月没招到一个人
。今年初，新义矿业变招工为招生，好禁止易招来20人，目前只剩下5人
。

因此，对煤矿从业人员提高人为待遇、规范事情时间已是当务之急，必须真正重视起来，要真正落实，从基础上解决问题，让煤矿工人能切身感受到党和政府的眷注，不然文件发得再多，口号喊得再响，也只能让矿工望梅止渴，画饼果腹
。