党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最沉重的任务仍然在农村。习近平总书记强调要举全党全社会之力推进乡村振兴、让农民就地过上现代文明生活。二十届中央纪委二次全会对深入开展乡村振兴领域不正之风和糜烂问题专项整治作出安排,要求坚决纠治损害群众利益糜烂问题,为全面推进乡村振兴营造良好的情况。
收红包从忐忑到成为习惯 副镇长捞取项目建设利益费连垃圾桶都不放过
四川是农业大省、人口大省,乡村振兴重点帮扶县数量居全国第2位。近年来,四川省纪委监委在深入调研的基础上,针对四川乡村振兴领域国家帮助力度大、资金项目点多面广的特点,以简易审批乡村建设项目问题专项治理为切口,严肃查处乡村小微项目建设中的“蝇贪蚁腐”。
吴小龙,四川省宜宾市兴文县僰王山镇原党委委员、副镇长,经查,他在10个美丽乡村建设项目中违规加入干预,捞取利益费,2023年1月被开除党籍、开除公职,移送司法机关审查起诉;2023年9月因犯受贿罪被判处有期徒刑4年。他的有关问题线索最初是来源于群众反应。专项治理事情组在僰王山镇走访时,有村民对一条村路硬化项目提出了疑问。
事情组调取资料横向比对,发明这条路的造价比同时期其他地方类似工程要横跨凌驾20%,村民的质疑是有原理的。继而到实地检察时,却发明这条花钱更多的路质量上反而不达标,路面水泥板很薄,远远没有抵达项目要求的18厘米厚度。视察发明,承包这个项目的老板曾维贵是吴小龙的熟人,为了拿项目送给了吴小龙20万元。这条路总预算90万元左右,吴小龙就抽走了20万,路面变薄也就不奇怪了。
继续深挖下去,吴小龙加入的远不止这一条路。2019年,僰王山镇争取到了国家拨款的600万元美丽乡村建设项目指标,吴小龙作为其时分担这项事情的副镇长,把手里的权力用到了极致。
这些项目中花钱最多的一个叫“微田园美化”项目,内容是在村路两旁加装竹造型栏杆,总共投入173.5万元;而吴小龙从这个项目中受贿的金额相应也是最多的,抵达25万元。承包这个项目的老板李朝良,也是和吴小龙有十多年交情的老熟人。
而一些投资不大的项目,吴小龙也没有放过。村头村尾装置的40个不锈钢垃圾桶项目,预算约20万,承包人送给了吴小龙3万元;旅游公厕项目预算为52.9万元,承包人送给了他5万元;小河堤治理项目预算只有15.8万元,吴小龙竟然也从中收取了5万元。
对乡村建设项目实施简易审批,是国家为加速乡村振兴战略实施作出的决策安排。这类项目点多面广,简易审批更有利于节约本钱、提高效率,加速推进乡村振兴项目落地。然而,吴小龙却把简易审批酿成了利益寻租的自留地,完全背离了这一制度设计的初志。
凭据四川省简易审批流程的相关划定,这些项目虽然无需招标,但要通过竞争性谈判等方法,在至少三家公司中进行比选。吴小龙主管的项目从质料看程序都完备,然而视察下去,所谓的竞价比选,完全是人为编造的纸面竞价、纸面比选。
吴小龙的操作方法是,掌握项目第一手信息后,立即推荐和自己有交情的老板到村上报名,同时向村干部打招呼,要求他们配合。
在确定预算上,吴小龙也完全程序倒置。一个项目花几多钱,是先内定施工老板,再凭据老板的报价量身定制预算,甚至还授意老板虚构工程量、虚增造价来多套取财务资金,实现老板和自己利益的最大化。
当领导干部漠视群众,忘记了用权为民的基础宗旨,离蜕化的结局往往也就相去不远。当村民通过公示了解到吴小龙主管的项目所花费的资金之后,许多人提出了质疑,并向专项治理事情组反应了情况。
吴小龙案件再次印证了信息果真的须要性和群众监督的重要性,但也提示着,村务果真也还保存不到位之处。村民只能在公示栏看到有哪些项目、花了几多钱,却看不到项目设计计划和条约预算等具体情况,这也是吴小龙敢在项目上做手脚的重要原因之一。因此,进一步加大村务果真力度、增强群众监督的有效性,也被作为以案促改的重要内容。
阳光是最好的防腐剂,果真是最有力的监督。四川省各级纪检监察机关积极探索用信息化技术助力下层监督和乡村治理,村里的大事小情都让村民能更便捷地知晓,更有利于群众进行监督。例如宜宾市建成农村集体资产综合监管平台,将全市1792个村和涉农社区资金、资产、资源数据进行信息化治理,推动惠民政策、资源发包和收支流水全果真,珙县建立起了“掌上村财”微信民众号,通过走村串户宣传推广告诉群众,村里项目立项、审批、施工、验收各环节资料及本村“三资”情况、村务信息,都可以在手机上检察,还能一键举报。
简易审批乡村建设项目专项治理以来,截至2023年11月,四川全省共抽查项目1.23万个,发明问题资金8.9亿元,立案2441件、处理1713人,完善制度机制212项。针对这些案件袒露出的问题,深入开展以案促治促改,完善简易审批实施细则,有效梗塞监管漏洞;以专项治理为突破口,将乡村振兴领域防备危害、推动整改、增进革新、优化治理有机结合,管好国家资产、集体工业,维护农民正当权益,通过有力有效的监督,助力乡村振兴重大战略的贯彻实施。