中华人民共和国反垄断法

来源：?时间：2022-11-15?浏览量：9257

中华人民共和国反垄断法

（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次集会通过，凭据2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次集会通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定第一次修正）

目　　录

第一章　总　　则

第二章　垄断协议

第三章　滥用市场支配职位

第四章　经营者集中??

第五章　滥用行政权力排除、限制竞争

第六章　对涉嫌垄断行为的视察

第七章　执法责任??

第八章　附　　则?

第一章　总　　则

第一条为了预防和制止垄断行为，�；な谐」赫�，?勉励立异，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，增进社会主义市场经济健康生长，制定本法。??

第二条中华人民共和国境内经济运动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争爆发排除、限制影响的，适用本法。??

第三条本规则定的垄断行为包括：

（一）经营者告竣垄断协议；??

（二）经营者滥用市场支配职位；

（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。??

第四条反垄断事情坚持中国共产党的领导。

国家坚持市场化、法治化原则，强化竞争政策基础职位，制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

第五条?国家建立健全公正竞争审查制度。

行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济运动的划准时，应当进行公正竞争审查。

第六条?经营者可以通过公正竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。??

第七条?具有市场支配职位的经营者，不得滥用市场支配职位，排除、限制竞争。??

第八条?国有经济占控制职位的关系国民经济命脉和国家宁静的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的正当经营运动予以�；�，并对经营者的经营行为及其商品和效劳的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，增进技术进步。??

前款划定行业的经营者应当依法经营，老实守信，严格自律，接受社会民众的监督，不得利用其控制职位或者专营专卖职位损害消费者利益。

第九条经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。??

第十条?行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。??

第十一条国家健全完善反垄断规则制度，强化反垄断监管力量，提高监管能力和监管体系现代化水平，增强反垄断执法司法，依法公正高效审理垄断案件，健全行政执法和司法衔接机制，维护公正竞争秩序。

第十二条?国务院设立反垄断委员会，卖力组织、协调、指导反垄断事情，履行下列职责：??

（一）研究拟订有关竞争政策；

（二）组织视察、评估市场总体竞争状况，宣布评估报告；

（三）制定、宣布反垄断指南；??

（四）协调反垄断行政执法事情；

（五）国务院划定的其他职责。

国务院反垄断委员会的组成和事情规则由国务院划定。?

第十三条?国务院反垄断执法机构卖力反垄断统一执法事情。

国务院划定的担负反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本规则定，卖力反垄断执法事情。??

国务院反垄断执法机构凭据事情需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本规则定卖力有关反垄断执法事情。??

第十四条行业协会应当增强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，?合规经营，维护市场竞争秩序。??

第十五条本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供效劳的自然人、法人和?不法人组织。??

本法所称相关市场，是指经营者在一准时期内就特定商品或者效劳（以下统称商品）进行竞争的商品规模和地区规模。

第二章　垄断协议

第十六条?本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。??

第十七条?禁止具有竞争关系的经营者告竣下列垄断协议：

（一）牢固或者变换商品价格；??

（二）限制商品的生产数量或者销售数量；

（三）支解销售市场或者原质料采购市��；??

（四）限制购置新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；

（五）联合抵制交易；??

（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

第十八条禁止经营者与交易相对人告竣下列垄断协议：

（一）牢固向第三人转售商品的价格；??

（二）限定向第三人转售商品的最低价格；

（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

对前款第一项和第二项划定的协议，经营者能够证明其不具有排除、限制竞争效果的，不予禁止。

经营者能够证明其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构划定的标准，并切合国务院反垄断执法机构划定的其他条件的，不予禁止。

第十九条经营者不得组织其他经营者告竣垄断协议或者为其他经营者告竣垄断协议提供实质性资助。

第二十条经营者能够证明所告竣的协议属于下列情形之一的，?不适用本法第十七条、第十八条第一款、第十九条的划定：??

（一）为革新技术、研究开发新产品的；

（二）为提高产品质量、降低本钱、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；??

（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；

（四）为实现节约能源、�；で榭觥⒕仍志戎壬缁峁怖娴�；??

（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；

（六）为包管对外贸易和对外经济相助中的正当利益的；??

（七）执法和国务院划定的其他情形。??

属于前款第一项至第五项情形，不适用本法?第十七条、第十八条第一款、第十九条划定的，经营者还应当证明所告竣的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此爆发的利益。

第二十一条行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。

第三章　滥用市场支配职位

第二十二条禁止具有市场支配职位的经营者从事下列滥用市场支配职位的行为：??

（一）以不公正的高价销售商品或者以不公正的低价购置商品；

（二）没有正当理由，以低于本钱的价格销售商品；??

（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；??

（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；??

（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不对理的交易条件；??

（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；??

（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配职位的行为。

具有市场支配职位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款划定的滥用市场支配职位的行为。??

本法所称市场支配职位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市园职位。??

第二十三条认定经营者具有市场支配职位，应当依据下列因素：??

（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；

（二）该经营者控制销售市场或者原质料采购市场的能力；??

（三）该经营者的财力和技术条件；

（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖水平；??

（五）其他经营者进入相关市场的难易水平；

（六）与认定该经营者市场支配职位有关的其他因素。??

第二十四条有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配职位：??

（一）一个经营者在相关市场的市场份额抵达二分之一的；

（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计抵达三分之二的；??

（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计抵达四分之三的。??

有前款第二项、第三项划定的情形，其中有的经营者市场份额缺乏十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配职位。??

被推定具有市场支配职位的经营者，有证据证明不具有市场支配职位的，不应当认定其具有市场支配职位。

第四章　经营者集中

第二十五条经营者集中是指下列情形：

（一）经营者合并；??

（二）经营者通过取得股权或者资产的方法取得对其他经营者的控制权；??

（三）经营者通过条约等方法取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

第二十六条经营者集中抵达国务院划定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。?

经营者集中未抵达国务院划定的申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报。

经营者未依照前两款划定进行申报的，国务院反垄断执法机构应当依法进行视察。

第二十七条经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：??

（一）加入集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；

（二）加入集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未加入集中的经营者拥有的。

第二十八条经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：??

（一）申报书；

（二）集中对相关市场竞争状况影响的说明；

（三）集中协议；??

（四）加入集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；

（五）国务院反垄断执法机构划定的其他文件、资料。??

申报书应当载明加入集中的经营者的名称、住所、经营规模、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构划定的其他事项。??

第二十九条经营者提交的文件、资料不完备的，应当在国务院反垄断执法机构划定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的，视为未申报。??

第三十条国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的切合本法第二十三条划定的文件、资料之日起三十日内，对申报的经营者集中进行开端审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。??

国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。?

第三十一条国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营者不得实施集中。??

有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长前款划定的审查期限，但最长不得凌驾六十日：??

（一）经营者同意延长审查期限的；

（二）经营者提交的文件、资料禁绝确，需要进一步核实的；??

（三）经营者申报后有关情况爆发重大变革的。

国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。??

第三十二条有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构可以决定中止盘算经营者集中的审查期限，并书面通知经营者：

（一）经营者未凭据划定提交文件、资料，导致审查事情无法进行；

（二）泛起对经营者集中审查具有重大影响的新情况、新事实，不经核实将导致审查事情无法进行；

（三）需要对经营者集中附加的限制性条件进一步评估，且经营者提出中止请求。

自中止盘算审查期限的情形消除之日起，审查期限继续盘算，国务院反垄断执法机构应当书面通知经营者。

第三十三条审查经营者集中，应当考虑下列因素：??

（一）加入集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；

（二）相关市场的市场集中度；??

（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；

（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；??

（五）经营者集中对国民经济生长的影响；

（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

第三十四条经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应看成出禁止经营者集中的决定。可是，经营者能够证明该集中对竞争爆发的有利影响明显大于倒运影响，或者切合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

第三十五条对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争爆发倒运影响的限制性条件。??

第三十六条国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定，实时向社会宣布。

第三十七条?国务院反垄断执法机构应当健全经营者集中分类分级审查制度，依法增强对涉及国计民生等重要领域的经营者集中的审查，提高审查质量和效率。

第三十八条对外资并购境内企业或者以其他方法加入经营者集中，涉及国家宁静的，除依照本规则定进行经营者集中审查外，还应当凭据国家有关划定进行国家宁静审查。

第五章　滥用行政权力排除、限制竞争

第三十九条行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购置、使用其指定的经营者提供的商品。?

第四十条行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，通过与经营者签订相助协议、备忘录等方法，故障其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平期待遇，排除、限制竞争。?

第四十一条行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，故障商品在地区之间的自由流通：??

（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者划定歧视性价格；??

（二）对外地商品划定与外地同类商品差别的技术要求、检验标准，或者对外地商品接纳重复检验、重复认证等歧视性技术步伐，限制外地商品进入外地市��；??

（三）接纳专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入外地市��；??

（四）设置关卡或者接纳其他手段，阻碍外地商品进入或者外地商品运出；

（五）故障商品在地区之间自由流通的其他行为。

第四十二条行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法宣布信息等方法，?排斥或者限制经营者加入招标投标以及其他经营运动。

第四十三条行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，接纳与外地经营者不平期待遇等方法，?排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在外地投资或者设立分支机构。??

第四十四条行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，?强制或者变相强制经营者从事本规则定的垄断行为。

第四十五条行政机关?和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的划定。

第六章　对涉嫌垄断行为的视察

第四十六条反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行视察。??

对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。??

举报接纳书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行须要的视察。??

第四十七条反垄断执法机构视察涉嫌垄断行为，可以接纳下列步伐：??

（一）进入被视察的经营者的营业场合或者其他有关场合进行检查；??

（二）询问被视察的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；??

（三）查阅、复制被视察的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料；??

（四）查封、扣押相关证据；

（五）盘问经营者的银行账户。??

接纳前款划定的步伐，应当向反垄断执法机构主要卖力人书面报告，并经批准。??

第四十八条反垄断执法机构视察涉嫌垄断行为，执法人员不得少于二人，并应当出示执法证件。

执法人员进行询问和视察，应当制作笔录，并由被询问人或者被视察人签字。??

第四十九条反垄断执法机构及其事情人员对执法历程中知悉的商业秘密、?个人隐私和个人信息，依法负有保密义务。?

第五十条被视察的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的视察。?

第五十一条被视察的经营者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被视察的经营者、利害关系人提出的事实、理由和证据进行核实。

第五十二条反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调考核实后，认为组成垄断行为的，应当依法作来由置决定，并可以向社会宣布。??

第五十三条对反垄断执法机构视察的涉嫌垄断行为，被视察的经营者允许在反垄断执法机构认可的期限内接纳具体步伐消除该行为结果的，反垄断执法机构可以决定中止视察。中止视察的决定应当载明被视察的经营者允许的具体内容。??

反垄断执法机构决定中止视察的，应当对经营者履行允许的情况进行监督。经营者履行允许的，反垄断执法机构可以决定终止视察。??

有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复视察：

（一）经营者未履行允许的；??

（二）作出中止视察决定所依据的事实爆发重大变革的；

（三）中止视察的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。

第五十四条反垄断执法机构依法对涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的行为进行视察，有关单位或者个人应当配合。

第五十五条经营者、行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织，涉嫌违反本规则定的，反垄断执法机构可以对其法定代表人或者卖力人进行约谈，要求其提出革新步伐。

第七章　执法责任

第五十六条经营者违反本规则定，告竣并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款，上一年度没有销售额的，处五百万元以下的罚款；尚未实施所告竣的垄断协议的，可以处三百万元以下的罚款。经营者的法定代表人、主要卖力人和直接责任人员对告竣垄断协议负有个人责任的，可以处一百万元以下的罚款。

???经营者组织其他经营者告竣垄断协议或者为其他经营者告竣垄断协议提供实质性资助的，适用前款划定。

经营者主动向反垄断执法机构报告告竣垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处分。??

行业协会违反本规则定，组织本行业的经营者告竣垄断协议的，?由反垄断执法机构责令纠正，可以处三百万元以下的罚款；情节严重的，社会团体挂号治理机关可以依法取消挂号。

第五十七条经营者违反本规则定，滥用市场支配职位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。??

第五十八条经营者违反本规则定实施集中，且具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及接纳其他须要步伐恢复到集中前的状态，处上一年度销售额百分之十以下的罚款；不具有排除、限制竞争效果的，处五百万元以下的罚款。?

第五十九条对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条划定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的?性质、水平、连续时间和消除违法行为结果的情况等因素。?

第六十条经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法担负民事责任。??

经营者实施垄断行为，损害社会公共利益的，设区的市级以上人民检察院可以依法向人民法院提起民事公益诉讼。

第六十一条行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令纠正；对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。?行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织应当将有关纠正情况书面报告上级机关和反垄断执法机构。??

执法、行政规则对行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有划定的，依照其划定。

第六十二条对反垄断执法机构依法实施的审查和视察，拒绝提供有关质料、信息，或者提供虚假质料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍视察行为的，由反垄断执法机构责令纠正，?对单位处上一年度销售额百分之一以下的罚款，上一年度没有销售额或者销售额难以盘算的，处五百万元以下的罚款；对个人处五十万元以下的罚款。

第六十三条违反本规则定，情节特别严重、影响特别卑劣、造成特别严重结果的，国务院反垄断执法机构可以在本法第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十二条划定的罚款数额的二倍以上五倍以下确定具体罚款数额。

第六十四条经营者因违反本规则定受到行政处分的，凭据国家有关划定记入信用纪录，并向社会公示。

第五十五条?对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不平的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不平的，可以依法提起行政诉讼。??

对反垄断执法机构作出的前款划定以外的决定不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。?

第六十六条反垄断执法机构事情人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法历程中知悉的商业秘密、个人隐私和个人信息的，依法给予处分。

第六十七条违反本规则定，组成犯法的，依法追究刑事责任。

第八章　附　　则

第六十八条经营者依照有关知识产权的执法、行政规则划定行使知识产权的行为，不适用本法；可是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。

第六十九条农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、贮存等经营运动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。

第七十条本法自2008年8月1日起施行?（注：修法决定自2022年8月1日起施行）。

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