线索处理情况审核有哪些常用要领

来源：中央纪委国家监委网站?时间：2022-11-09?浏览量：7928

　　问题线索处理是监督执纪执法事情的源头，关乎反糜烂效果。严格对问题线索处理情况的审核，是确保处理精准到位的要害环节。下面，笔者围绕以谈话函询、开端核实方法处理问题线索的情况，举例介绍审核中的几种常用要领。

　　从处理方法上审核

　　监督执纪事情规则第二十一条划定，线索处理分为谈话函询、开端核实、暂存待查、予以了结4类方法。这4类处理方法，划分对应差别的情形。实践中，要通过认真剖析研判，然后确定接纳哪一种处理方法。如，2017年某市纪委收到群众举报该市某区委原书记、市委原副秘书长刘某与某房地产开发公司勾通，为该公司在变换容积率、免除出让金利息等方面违规提供资助的问题线索，决定对刘某进行函询。函询后，刘某体现不保存被反应的问题。承办部分拟予以采信了结处理。

　　凭据中央纪委对反应党员领导干部问题线索处理方法的有关划定，谈话函询主要适用于两类情形：一类是反应的问题具有一般性，另一类是反应的问题比较笼统，难以查证核实。但群众举报的刘某上述问题线索，指向较为具体，涉嫌受贿、滥用职权等严重违纪违法行为，有一定的可查性，且可能保存串供等情形，不宜接纳谈话函询方法，故建议予以开端核实。后经过初核，相关线索查证属实，刘某被立案审查视察。

　　从取证步伐上审核

　　对问题线索接纳开端核实方法处理的，实践中需要通过谈话、调取、查阅等步伐收集证据。但个体下层纪委取证方法不对规，或者过于简单粗放，影响了证据效力和事实判断。如，2017年某市开发区纪委将群众举报该开发区下辖某村党支部书记借审批村民建房向村民索要钱财的问题线索，交由该村所在街道纪工委核查。街道纪工委核查组联系该村民了解情况，因该村民在外地务工，承办人员遂通过电话询问，该村民心有忌惮，对被索要钱财一事予以否定。街道纪工委据此作出予以了结的建议，并报区纪委。其后，区纪委安排人员予以审核。

　　经审核发明，该村民的言证系要害证词，直接影响该村党支部书记违纪事实是否建立。《中国共产党纪律检查机关案件检查事情条例》第二十九条第（二）项划定：“收集证言，应对出证人提出要求，讲明责任。证言质料要一人一证，可由证人书写，也可由视察人员作笔录，并经自己认可。所有证言质料应注明证人身份、出证时间，并由证人签字、盖章或押印。”街道纪工委通过电话询问获得的证词，取证方法不对规，其真实性存疑。于是建议由区纪委直接安排人员向该村民取证。其后，区纪委派出核查人员到该村民所在都会，进行面劈面的细致询问并现场制作询问笔录，该村民最终放下记挂，据实指证。最后查实该村党支部书记在审批村民建房手续时，向2名村民索要2.5万元的事实，并查明该村党支部书记对抗组织审查的其他事实。

　　从证据要件上审核

　　开端核实中取得的证据是否有效力、能否被采信，除了看实质内容外，还取决于证据形式是否切正当定条件�；谎灾ぞ莸男问揭褪抵室币徊豢桑蝗蝗菀椎贾轮ぞ菸扌В仍斐晌抻霉Γ灿跋旌笮拇�。如，2018年某市某区纪委监委对下辖某街道党工委书记钱某涉嫌受贿的问题线索进行初核。初核历程中，核查组对涉案苗木进行了两次现场勘验，形成了勘验检查笔录，确定了苗木数额，作为拟立案审查视察的证据依据。

　　监察机关在开端核实中可以接纳勘验检查步伐，但需严格依法进行。监察法第二十六条划定：“勘验检查情况应当制作笔录，由加入勘验检查的人员和见证人签名或者盖章。”经审核发明，核查组制作的勘验检查笔录，未见邀请见证人的内容，加入勘验人员和见证人亦未签名，不切合证据的形式要件，且两份笔录上所载的苗木数额相差较大，审核时建议核查组予以补正、作出合理说明或者重新勘验检查。

　　从问题点位上审核

　　随着线索核查的不绝深入，一些问题可能不绝袒露。这个时候，要注意研究剖析有关问题线索是否还保存盲点、疑点和漏点，是否具备深查的条件，从而恰当提来由置意见。如，2018年某市纪委核查组对市属某事业单位未严格执行“收支两条线”划定、土地赔偿款去向不明的问题进行了开端核实。核查组认为，土地赔偿款一直在财务资金专户进行收支，不保存去向不明的问题，但该单位保存体例财务预算不科学、未严格执行“收支两条线”的治理划定问题，该单位财务部分卖力人对此负直接责任，建议给予其批评教育处理。

　　经审核发明，依据《财务违法行为处分处分条例》《政府非税收入治理步伐》等划定，对保存隐瞒、截留、挤占、坐支、挪用国有资产收益的，应该对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员给予相应的处分。同时，审核发明，土地赔偿款虽然一直在财务资金专户进行收支，但支出渠道上，其中一项是“恒久投资”，金额达9000多万元，核查组未予关注。而该单位系全额拨款的事业单位，依据相关划定，事业单位不得使用财务拨款进行对外投资，如使用国有资产对外投资，应进行须要的可行性论证，并履行申请、审核、审批等程序。因此，建议核查组针对上述两个问题，进一步核实投资项目、投资历程以及审批程序等，在查明情况的基础上再提来由置意见。

　　从适用条规上审核

　　问题线索往往涉及党建、经济、民生等领域，相关的党内规则、国家执规律则、政策文件较多，专业性较强。审核历程中，要注意全面了解，做到胸中有数、准确判断。实践中，容易泛起由于对相关条规了解不充分，导致认定过失，或者对引用的条规依据理解不正确，导致适用过失。如，2019年某市某区纪委监委监督检查部分对几名已退休的党员领导干部“带彩”娱乐的问题进行开端核实。核查组认为，该问题属实，但被核查人打麻将输赢金额较�。粲诖看獾挠槔衷硕蛔槌啥� 博的违法行为，公安机关未予处分；且打麻将的所在在一家已停业的餐馆，不属于公共场合，依据该市2006年出台的《关于禁止党政机关干部加入赌博运动等问题的有关划定》，建议对相关涉案人员给予批评教育处理。

　　经审核发明，上述问题虽查证属实，提出的处理意见也较适当，但不外地引用了上述划定。该划定虽然对党政机关干部加入“带彩”娱乐活行动出禁止性划定，但其中第九条明确指出“党政机关干部”指在职、在岗的党员领导干部�；谎灾淹诵莸牟辉谑视霉婺Ｄ�。因此，审核时建议将原处理依据调解为该省省委《关于增强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》第十六条“禁止领导干部加入任何形式的‘带彩’娱乐运动”的划定。

　�。ㄗ髡撸汉せ� 单位：湖北省武汉市纪委监委）

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