书证是以其所纪录的内容和表白的思想证明案件事实的证据 。书证在纪检监察机关办案过程中大量存在，常见书证蕴含文件、单据、信函、账册、买卖明细等 。书证不仅能为案件查办提供重要线索和凭据，也对正确认定案件事实起着重要的作用 。笔者结合实际经验，针对书证调取过程中存在的共性问题，谈谈对书证审核把关时必要把稳的处所 。
书证网络、调取中的常见问题
一是书证调取不全面 。重要表此刻：第一，主体身份资料和职责分工资料调取不齐全 。如渎职类案件中，因短缺被审查调查人地点单元或部门的“三定规划”、职责分工文件等，难以判断其是否为监察对象，难以分辨直接责任和辅导责任 。第二，忽视调取影响事实认定的规范性文件和内部划定 。如调查违规为企业配置煤炭资源案件中，没有调取配置煤炭资源的有关司法律规或行业、单元划定，无法相识配置煤炭资源过程中各个单元和部门的职责，无法正确判断是申报环节还是审批环节违规，是幼我违规还是单元违规等 。第三，延长取证不全面 。如贪污贿赂案中证明赃款赃物起源和去向的书证调取不全，在境表或表地开会、调研期间行受贿的，没有调取出入国（境）或出行纪录、有关会议通知、报销凭证等证据 。
二是书证起源不清 。有的对经过现场勘验查抄、搜查、提取、扣押的书证，未附相应的现场勘验检验笔录、搜查笔录，有的有关笔录和清单短缺物品持有人署名，或者文件名称、数量等注明不详，导致书证起源不清 。如被审查调查人伪造的借条，未注明提供人和提取过程，无法判断该借条是有关人员自动提供还是审查调查人员依法扣押或提取的 。有的《调取证据通知书》和回执的日期晚于书证上表明的日期，取证逻辑混乱，无法确保该证据与被审查调查人和案件事实之间的关联性 。
三是书证调取不规范 。重要表此刻：第一，短缺调取书证的审批手续 。如调取同级党委治理的正职辅导干部的幼我有关事项汇报没有报请同级监委重要掌管人审批 。第二，书证调取手续不规范 。如委托下级监委调取的证据，没有出具委托调查函，部门书证无《调取证据通知书》或《调取证据清单》，有的《调取证据通知书》（回执）题名处没有署名和单元盖章 。第三，书证造作注明不规范 。如有的书证调取注明上没有写明是原件还是复印件，有的只有一名调取人员署名，有的纪录的文件页数与现实不符 。第四，书证短缺关键性内容或信息 。有的书证复印件内容不全，如调取的房产合同，最后具名盖章的一页没有复印，无法正确认定签定合同功夫，影响对关键信息的正确认定 。
审核书证必要把稳四个方面
针对实际中的常见问题，在审核书证时该把稳以下四个方面 。
一是审核书证的客观真实性 。第一，审核书证是否为原件或与原件一致，从而预防当事人伪造证据或者由于忽略而谬误提交证据 。只有经与原件查对无误或经鉴定证明真实，或者以其他方式能证明其真实的书证的副本、复造件、影印本、选录本、译本及复印本，才与原件拥有同样的证明力，能力作为定案的凭据 。第二，审核书证的内容是否是有关人员的真实意思暗示，是否存在暴力、威胁、引诱、糊弄等犯法取证情景 。如证人仅提供自书资料，未能造作询问笔录的，应审查案件承办部门是否对未能造作询问笔录以及证人自书资料提取情况作出版面注明 。第三，审核书证固定生活是否科学严谨，预防书证的复印件出现失真，不能反映原件的内容等 。
二是审核书证的合法性 。第一，审核书证的起源是否合法 。如勘验查抄、搜查、扣押等是否依法进行，有关笔录或者清单是否具体注明书证的特点、数量、名称等根基身分 。第二，审核调取书证的手续是否规范 。一方面，审核调取书证是否推广了相应的审批手续，书证涉及国度奥秘的，是否采取了必要的保密措施 。另一方面，审核调取文书是否使用适当 。第三，审核书证造作注明是否规范 。如工作纪录、工作注明等资料，除单元加盖公章表是否有提供人具名；对于从本监察机关已归档的案卷中复印的资料作为证据使用的，是否依照书证复印件的规范取证方式进行标注 。
三是审核书证与案件事实的关联性 。书证不仅内容明确且大局上也相对固定，相较言词证据而言不变性更强，但也不能过度依赖书证 。书证通常很难单独证明案件的重要事实，必要对书证进行分析、钻研和甄别，以确定其证据能力与证明力 。这里必要把稳三点：第一，审核书证自身是否与案件事实有关联 。如在调查设立使用“幼金库”、违规从事投机活动、贪污贿赂等案件中，涉及重要问题的书证，应审核是否有必要通过向涉案人员出示、辨认、鉴定等方式，确定书证与待证事实的关联性 。第二，审核书证与笔录之间关键性细节是否一致 。如受贿案中，贿赂人交代为钻营职务提拔而送给受贿人款物，而贿赂人任职文件显示的职务提拔功夫却早于送钱功夫，此时应与案件承办部门沟通，再次核实请托事项 。第三，审核书证与鉴定定见、辨认笔录等是否一致 。如受贿人收受公司股份的，应审核股权登记功夫与行受贿双方交代收受股份的功夫以及鉴定定见的基准日是否一致，存在矛盾的应实时核实补证或排除 。
四是审核书证是否全面网络 。这里必要把稳以下三点：第一，审核主体身份和工商档案资料是否齐全 。正视审核与违纪违法和涉嫌犯罪的事实有关联的任免职文件、职责分工证明文件、身份信息资料、前科资料等是否网络齐全；涉及证明企业、事业单元主体的，要审核是否调取了该单元工商交易牌照、机读档案，是否凭据情况调取了工商注册资料、公司章程等 。第二，结合案件事实审核影响定性量纪的书证是否齐全 。如自定薪酬或滥发津补助案件中，应审核关于薪酬治理的有关划定及单元执行情况、财政支出凭证、幼我账目明细等书证是否齐全 。第三，对于一些有线索批注的确存在但未能网络到案的书证，因何种原因未能网络，是否还有补充网络的可能，与其他证据存在哪些联系等问题，都应进行审查判断 。必要补充审查调查的，应与案件承办部门沟通，由其进行补充，不能按要求补充的，结合其他证据依规依纪依法认定案件事实 。（马艳燕）
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