建市函〔2022〕490号
各市住房城乡建设局（城乡建设局）、公共资源买卖监管局、重点工程治理局、城市治理局（城管法律局），岳阳、绵阳、泸州、攀枝花、益阳市住房保险和房产治理局（房屋治理局、房产治理服务中心），广德视注宿松县住房城乡建设局、公共资源买卖治理局、重点工程治理局、城市治理局（城管法律局）：
为有效预防房屋构筑和市政基础设施工程建设领域拖欠工程款和农夫工工资问题发生，加强源头治理，凭据《保险农夫工工资支付条例》《安徽省构筑市场治理条例》蹬仔关划定，现就成立长效机造切实保险构筑行业农夫工工资支付工作通知如下：
一、全面落实工资支付保险造度
各级住房城乡建设主管部门要严格落实现行的保险构筑行业农夫工工资支付各项治理造度，采取强有力的管控措施，端庄处置违法违规行为。
（一）实名治理造度。严格尝试构筑行业农夫工劳动用工实名造治理。施工总承包企业或分包企业要依法与所招用的农夫工订立劳动合同，依附构筑工人实名造治理服务平台执行用工实名登记。凡未尝试实名造信息登记的构筑农夫工（蕴含一时构筑劳务人员），不得进入施工现场。对实名造登记造度不落实的施工总承包企业，已经查实，责令期限更正，纪录不良信誉 ；逾期不更正的，按治理权限依法依规赐与施工总承包企业限度承接新工程、降低资质等级、撤除资质证书等处置。柔性用工治理，分岗位确定用工春秋，预防构筑行业农夫工“超龄”一刀切 ；对“超龄”工人定期进行健全查抄、加强安全教育。施工总承包企业、分包企业要成立用工治理台账，并保留至工程落成且工资全数结清后至少3年。
（二）工资专用账户造度。房建和市政工程建设项目开工前，施工总承包企业应在切合前提的贸易银行开设农夫工工资专用账户，并按监管要求规范工资专用账户名称。施工总承包企业在项目地点地有2个及以上工程项目同时在建的，可开设新的专用账户，也可在切合监管要求的情况下，在已有的专用账户下按项目进行治理。凡未设立专用账户或开设专用账户但未使用及专用账户资金未专项用于支付农夫工工资的，已经查实，责令期限更正，纪录不良信誉 ；逾期不更正的，按治理权限依法依规赐与施工总承包企业限度承接新工程、降低资质等级、撤除资质证书等处置。
（三）人为费分账造度。建设单元要严格落实人为用度与其他工程款分账治理的要求，依照合同约定和现实施工进度，按月将人为用度足额拨付至本项目开设的农夫工工资专用账户。依照施工过程结算的有关划定，建设单元每月拨付人为费准则上不低于当月工程结算款的20% ；依照合同约定当月不具备结算和计量前提的，拨付人为费准则上不低于工程造价总额÷打算工期（月）×20%。常人为费分账造度不落实的建设单元，已经查实，责令期限更正，纪录不良信誉 ；逾期不更正的，依法依规赐与？畹却Ψ ；涉及当局投资项主张建设单元，除依法承担责任表，实时移交人力资源社会保险部门和其他有关部门，依照《保险农夫工工资支付条例》及有关司法、律例划定处置。
（四）总承包企业代发造度。房建和市政工程建设项目尝试分包企业农夫工工资委托施工总承包企业代发造度。分包企业要依附构筑工人实名造治理服务平台，按月查核农夫工工作量并假造工资支付表，经农夫工自己具名确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包企业，由施工总承包企业通过农夫工工资专用账户，直接将工资支付到农夫工自己的社会保险卡或银行卡，任何单元及幼我不得以任何理由扣押或变相扣押。严禁施工总承包企业将工资款打入分包企业账户。对违反代发造度的总承包企业，已经查实，责令期限更正，纪录不良信誉 ；逾期不更正的，按治理权限依法依规赐与施工总承包企业限度承接新工程、降低资质等级、撤除资质证书等处罚。
（五）工资保障金造度。房建和市政工程建设项目开工前，施工总承包企业要依照本地人社部门的划定，在指定的贸易银行账户中存储工资保障金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农夫工被拖欠的工资。工资保障金尝试差距化治理，对三年内未发生工资拖欠的企业尝试免交，对发生工资拖欠的企业适当提高存储比例。奉行工资保障金以银行保函、保障保险方式缴纳。施工总承包企业未按划定存储工资保障金或者未提供金融机构保函的，已经查实，责令期限更正，纪录不良信誉 ；逾期不更正的，按治理权限依法依规赐与施工总承包企业限度承接新工程、降低资质等级、撤除资质证书等处罚。
（六）先行垫付和清偿造度。建设单元对农夫工工资支付承担首要责任，施工总承包企业对农夫工工资支付承担主体责任。建设单元未依照合同约定足额、按时拨付工程进度款导致农夫工工资拖欠的，由建设单元以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农夫工工资。对拒不垫付的建设单元，纪录不良信誉 ；涉及当局投资项主张，纪录不良信誉，实时移交人力资源社会保险部门和其他有关部门，依照《保险农夫工工资支付条例》及有关司法、律例划定处置。建设单元已按合同约定足额、按时拨付工程进度款、结算款，但施工总承包企业未实时期发，导致农夫工工资拖欠的，由施工总承包企业清偿 ；涉及分包企业拖欠农夫工工资、项目转包拖欠农夫工工资的，由施工总承包企业先行清偿，再依法进行追偿。对拒不先行清偿的施工总承包企业，已经查实，责令期限更正，纪录不良信誉 ；逾期不更正的，按治理权限依法依规赐与施工总承包企业限度承接新工程、降低资质等级、撤除资质证书等处罚。
（七）维权公示造度。施工总承包企业要在施工现场能干地位设立维权信息公告牌，明示划定事项，并每月公示农夫工具名确认的工资支付表。对违反维权公示造度的施工总承包企业，已经查实，责令期限更正，纪录不良信誉 ；逾期不更正的，按划定赐与？畲Ψ。
二、分级成立农夫工工资支付异常名录
省、视注县（视注区）住房城乡建设主管部门要分级成立建设单元、施工企业农夫工工资支付异常名录，报送同级人力资源社会保险部门登记。
（一）分级造订领域
1.县技录。施工总承包企业或分包企业拖欠农夫工工资数额50万元以下（含50万元）的，或拖欠、无故克扣农夫工工资涉及人数在10人以内（含10人）的，由县（视注区）住房城乡建设主管部门责令期限更正 ；逾期拒不更正的，列入县级农夫工工资支付异常名录。因相应建设项目拖欠工程款导致施工企业被列入农夫工工资支付异常名录的建设单元，一并列入县级农夫工工资支付异常名录。
2.市技录。施工总承包企业或分包企业拖欠农夫工工资50万元以上，200万元（含200万元）以下的，或拖欠、无故克扣农夫工工资涉及人员在10人以上，50人（含50人）以下的，或拖欠、无故克扣农夫工工资情节严重，1年内统一企业2次被县（视注区）住房城乡建设主管部门列入农夫工工资支付异常名录，由市住房城乡建设主管部门列入市级农夫工工资支付异常名录。因相应建设项目拖欠工程款导致施工企业列入市级农夫工工资支付异常名录的建设单元，一并列入市级农夫工工资支付异常名录。
3.省技录。施工总承包企业或分包企业拖欠农夫工工资200万元以上，或拖欠、无故克扣农夫工工资涉及人员在50人以上，或拖欠、克扣农夫工工资情节严重，1年内统一企业2次被列入市级农夫工工资支付异常名录的，由省住房城乡建设厅列入省级农夫工工资支付异常名录。因相应项目拖欠工程款导致施工企业被列入省级农夫工工资支付异常名录的建设单元，一并列入省级农夫工工资支付异常名录。
（二）严格惩戒措施
通过媒体向社会公开颁布列入农夫工工资支付异常名录的建设单元、施工企业名单。对直接发包的项目，建设单元不得将工程项目发包给列入名录的施工企业。施工总承包企业不得将工程分包给被列入名录的专业承包企业。列入名录的施工企业，不得参与安徽省优良构筑业企业评 ；列入名录的建设单元、施工企业，不得申报各类优质工程 ；列入名录确当局投资项目建设单元，移交人力资源社会保险部门和其他有关部门，依照《保险农夫工工资支付条例》及有关司法、律例划定处置。被列入省级农夫工工资支付异常名录的施工企业，限度其参与全省领域内房建和市政工程建设项目投标 ；列入视注县级异常名录的施工企业，限度其参与本行政区域内房建和市政建设项目投标。
（三）规范列入法式
各视注县（视注区）住房城乡建设主管部门凭据日常放哨、专项查抄、举报投诉、受理信访等情况，提出列入农夫工工资支付异常名录的建设单元、施工企业名单和根基事实，在本部门网站公示 ；在受理和处置建设单元、施工企业陈述、局长办公会审议通过后，在本部门网站向社会颁布，并书面通知被列入农夫工工资支付异常名录的建设单元、施工企业 ；属当局投资项目建设单元的，应奉告其上一级当拘陌主管部门。书面通知须载明列入事实、认定凭据、惩戒措施、限度移出期限及其他应奉告的事项。视注县（视注区）在列入实现后7个工作日内报上一级住房城乡建设主管部门登记。省级农夫工工资支付异常名录列入法式另行划定。
（四）成立限度移出造度
列入农夫工工资支付异常名录的建设单元、施工企业限度移出期限从列入之日起推算，限度移出期为半年。限度移出期内未发生违反《保险农夫工工资支付条例》有关划定的，由列入部门赐与移出，并由列入部门出具移出凭证，并进行颁布。自限度移出期满之日起2年内再次被列入农夫工工资支付异常名录的建设单元、施工企业，限度移出期限耽搁为1年。
三、强化源头管控
（一）严格建设资金审核。对新建房建和市政工程项目，住房城乡建设主管部门要核实经核准的建设规模和资金落实情况，对建设资金不落实的一律不予解决施工许可、质量安全报监手续 ；对有拖欠工程款纪录的建设单元，要从严审查。对建设单元提供资金虚伪证明的，已经查实，撤销施工许可证，责令期限整改，在整脱期内不再核发其申请的其他建设项目施工许可证，并通过本部门网站向社会颁布。
（二）严格工程价款结算。尝试工程预付款造度，建设单元拨付的工程预付款应不低于合同总价（扣除暂列金额）的10%。在具备施工前提的前提下，建设单元应在合同签定后一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款 ；奉行施工过程结算，发承包双方应依照合同约定的功夫、法式和步骤，凭据工程计量了局，解决期中价款结算，支付进度款，且支付的进度款不低于期中结算价款的80%。建设单元不得以未竣工验收、未实现审计为由拖欠工程款，验收合格的分部工程必须在6个月内实现结算并支付，不然视为有意拖欠工程款。对违反划定的建设单元，纪录不良信誉 ；涉及当局投资项主张，移交人力资源社会保险部门和其他有关部门，依照《保险农夫工工资支付条例》及有关司法、律例划定处置。
（三）严格垫资建设管控。不容各类当局投资项目使用施工企业垫资承包方式组织建设，对当局投资项目尝试垫资建设的建设单元，已经查实，纪录不良信誉，约谈建设单元掌管人。对房地产开发等社会投资项目，要求施工单元垫资的，必须在招标文件和施工合同中明确约定垫资数额、计息方式和偿还期限，违反约定的，纪录不良信誉。对社会投资项目垫资承包的施工企业，不得再要求分包企业垫资施工，不然，纪录不良信誉。
（四）严格尝试工程担保。工程建设领域各类保障金可能通过保函、保障保险等方式提供的，有关部门和建设单元一律不得回绝。房建和市政工程建设项目尝试工程款支付担保造度，建设单元应在获得施工许可证3个月内向施工企业提供施工合同额8%-10%的工程款支付担保。工程款支付担Ｄ芄谎∪∫斜：⒈Ｕ媳Ｏ铡⒌谌降１５确绞。对不能提供工程款支付担保书的建设单元，视为建设资金不落实，住房城乡建设主管部门应责令期限更正 ；逾期不更正的，责令项目歇工，并依法赐与？畲Ψ。
（五）严格规范发承包行为。房建和市政工程建设工程发承包合同必须凭据《安徽省房屋构筑和市政基础设施工程项目招标文件示范文本》。严禁围标串标、转包挂靠、违法分包、出借资质、违规收取项目治理费、订立“阴阳合同”，已经查实，依法端庄处置。施工现场项目部治理人员必须全数由总承包企业派出，并切实推广相应治理职责。总承包企业不得轻易调换投标文件承诺的关键岗位人员 ；必要调换的，应经建设单元重要掌管人具名赞成、加盖公章，书面报项目地点地住房城乡建设、公共资源买卖监管部门，其调换信息同步在构筑市场监管公共服务平台、公共资源买卖治理平台公开。
（六）严格质量保障金治理。房建和市政建设工程项目建设单元必须在招标文件中明确质量保障金预留及返还的比例、期限和方式，并在施工合同中与施工企业约定 ；双方约定的缺点责任期最长不得超过24个月。缺点责任期到期后，建设单元应将质量保障金在扣除因施工企业责任造成缺点的鉴定及相应维建用度后全数返还施工企业。经竣工验收合格的工程项目，任何单元不得以工程存在质量问题为由单方面面扣押应按合同约定拨付的工程进度款或工程结算款。对违反划定的建设单元，纪录不良信誉 ；涉及当局投资项主张建设单元，除依法承担责任表，实时移交人力资源社会保险部门和其他有关部门，依照《保险农夫工工资支付条例》及有关司法、律例划定处置。
四、加强组织执行
（一）压实责任。各视注县（视注区）住房城乡建设主管部门重要掌管同道为本地域保险构筑行业农夫工工资支付工作的第一责任人，要落尝试业监管责任和辅导班子成员包保造度，加强研判，两全调度，靠前指挥，实时协调钻研解决问题，确保各项农夫工工资支付保险造度落地见效。多措并举，压实建设单元首要责任和总承包企业主体责任，成立和美满根治欠薪长效机造。
（二）造订细则。各视注县（视注区）住房城乡建设主管部门要会同公共资源买卖、房地产治理、重点工程治理、城管法律等部门，依照本通贴心灵，造订印发本地域保险构筑行业农夫工工资支付执行细则，细化工作行动，分类细化具体指标，造订行政处置、处罚操作尺度，压实推动责任，明确保险措施。各市执行细则于2022年7月底前报送我厅构筑市场监管处（建设工程招标监督治理处）。
（三）美满系统。各市住房城乡建设主管部门要依附信誉治理系统，在2022年7月20日前实现增设建设单元信誉评价职能，实时纪录、归集、共享建设单元信誉评价了局 ；实现建设单元、施工企业农夫工工资支付异常名录库设立、权限建设、信息共享、事项查问等职能开发工作。
（四）加强督查。各市住房城乡建设、公共资源买卖、房地产治理、重点工程治理、城市治理等部门要加强部门联动，领导、督促所辖县（视注区）全面落实保险农夫工工资支付各项造度，成立根治欠薪长效机造，用好信誉惩戒，严格规范法律，发现问题，实时解决。我厅将当令对各市贯彻落实情况发展督导督查，对辅导器重不够、造度落实不力、推动力度不大、欠薪欠款频发高发等问题凸起的地域，采取约谈、传递、期限整改等措施。
本文自2022年7月1日起执行，有效期3年。
????????????????????????????????????????2022年6月12日
（此件公开颁布）
皖公网安备34010402704488号