中国通用技术集团下属中国轻工业品进出口集团有限公司（以下简称“中轻公司”）原副总经理王晖接受审查视察 ；中轻公司原副总经理苏东涉嫌滥用职权、受贿犯法被移送司法机关 ；中轻新世纪公司原总经理吴冰犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪一审获刑14年……连日来，中轻公司多名领导干部连续被查处，在集团系统内引发震动 。
作为新中国建立后最早组建的全国主干外贸专业公司之一，中轻公司曾为国家外贸事业和经济建设作出重要孝敬 。然而，一段时间以来，个体领导干部背靠企业资源，利用政府项目政策倾斜、资金集中的优势，靠企吃企、损公肥私，造成国有资产重大损失 。
中轻公司系列糜烂案爆发后，通用技术集团纪检监察组会同有关部分围绕老问题、新体现，彻查违纪违法行为，从追赃挽损、防控危害、弥补漏洞、重塑生态等方面同步发力，以专项整治效果为集团高质量生长提供纪律包管 。
靠企吃企：违规经营导致国有资产巨额损失
一片普通创可贴在采购条约中标价畸高、同一批医疗器械重复交易只签货单不走货物……纪检监察机关在核办吴冰案历程中，发明的问题触目惊心 。
在担当中轻新世纪公司总经理期间，吴冰以开展医疗器械贸易为名，变相将公款借予他人开展融资业务 。为提高贸易条约金额、填平账务缺口，吴冰将条约涉及的部分医疗器械、耗材采购单价提高至市场正常价格数十甚至成百上千倍，造成上千万公款无法收回 。
在国企政策项目具体操作落地历程中，一项计划该不应做、怎么做、做到什么水平 ；一个项目该不应批、批给谁、批几多经费，都有着严格规范的审批程序划定和要求 。“但在企业决策中，主要卖力人往往饰演着要害角色，特别是二三级公司的主要卖力人拥有重要的话语权、裁量权、决策权 。”办案人员介绍 。
以中轻旗下二级公司昆仑公司为例，在与上、下游企业开展贸易往来历程中，昆仑公司原卖力人王某从中嗅到了“商机”，通过私自设立中间公司，虚增交易环节，骗取货物差价 。“实际上，王某的中间公司没有货物交割，仅靠票据流转，就赚取巨额差价 。”通用技术集团纪检监察组审查视察一室主任邢光介绍，通过这种手段，王某从中套取上千万元 。
中轻资源进出口公司是中轻下属另一家二级公司，公司原总经理苏东在未经总公司审批同意的情况下，违规开展金属硅业务，利用银行授信为某公司提供融资，相助公司则出让部分利润点作为融资回报 。
由于外贸回款慢，苏东与相助公司通过虚假的货权转移证明等票据虚增贸易额 。然而，国资委曾明文划定，严禁开展无商品实物、无货权流转或原地转库的融资性业务 。其后，相助公司资金链断裂，给中轻资源公司造成巨大损失 。
除此之外，中轻公司多名涉案人员保存虚增公司利润、违规开展出口赊销、侵吞公款、违规经商办企业、私设小金库等违纪违法问题 。经查，中轻公司所属资源公司、东方公司、宁波公司、群星公司、新世纪公司、昆仑公司等6家企业共涉及违规经营投资问题36项，治理制度、生产经营划定形同虚设，监督制衡机制完全失效 。
窝案串案：形成内外、上下利益链条，破坏企业内部民风
作为一家从事外贸进出口的国有企业，中轻公司业务多元、对外商业往来频繁，加之人员治理、制度规范等多方面因素的影响，结伙作案成为该系列职务犯法案件的一个重要特点 。
在挪用公款与多家私营企业签订医疗器械购销协议后，作为回报，吴冰凭据所占用资金年化收益12%的比例从私营企业主处收取个人回扣 。为了掩人线人，吴冰与“空手套”企业主约定回扣款由后者代为保管并凭据吴冰要求支出 。5年间，吴冰共收取回扣3600余万元，用于奢侈消费 。
除里应外合勾通作案，部分处于同一利益链条的公司治理人员相互勾通、抱团糜烂，形成窝案串案 。宁波中轻进出口有限公司原总经理乔贤平、原副总经理张静、原业务四部经理程宝儒利用治理公司展位的职务便当，私自对外转卖展位，6年间共贪污转卖用度800余万元 。
作为中轻公司外派到宁波公司的总经理和财务经理，乔贤平与程宝儒事情上本应一人卖力市场开发和业务生长，一人做好财务治理，相互配合、相互监督，但二人只有“配合”没有监督，不但配合贪污展位费，还合资谋划做假账，虚做利息收入以维持外貌业绩、评选A级企业，严重违反国家和公司财务划定 。
作为国有企业治理人员，本应珍惜国有资产资源资金，发挥企业“稳定器”“压舱石”的作用，但中轻公司少数干部背靠企业优势，不但己身不正，还催生了损公肥私的卑劣民风，一些年轻干部上行下效、随波逐流，形成破窗效应 。
深挖彻查：盯紧重要岗位和要害环节，让空转制度落地
翻看这起系列糜烂案的档册，可以发明，集体决策制度不贯彻不执行，为靠企吃企开了绿灯 。岗位恒久不轮转、不交流，为利益的固化、圈子文化的形成提供了便当 。重业务、重技术、轻党建，导致涉案人员纪法意识严重缺失，走到今天这一步也就缺乏为奇 。
“中轻公司下属共28家二级子公司，其中21家境内企业、7家境外企业，业态庞大、人员疏散，监督监管乏力 。”邢光介绍，部分二、三级公司卖力人行事作风“老板化”，一把手专权擅势、专断专行，造成空转式经营、“赌 博式”上项目 。
中轻公司系列糜烂案爆发后，通用技术集团党组、纪检监察组对违规经营投资负有责任的5名公司时任领导人员进行追责，对下属公司52人进行处理处分，其中5人已被移送司法机关，另有多名干部涉嫌违纪违法案件正在治理中 。
为落实对重要岗位和要害环节人员的监管，中轻公司制发有关干部治理划定，对公司总部及所属公司领导人员的职责权限、选拔任用程序标准、监督治理方法、提醒诫勉实施细节等进行明确和规范 。
针对财务治理和业务经营危害，中轻公司落实不相容岗位疏散原则，修订完善六项财务制度，按期邀请外部机构进行审计，实行财务卖力人委派制，二级公司财务卖力人均由中轻公司选拔、任命、按期轮岗 。
在谈到走上违纪违秘诀路的原因时，所有涉案干部均提到自身纪律意识冷淡、执法看法缺失，“不懂法、不学法”，自认为“职务级别不高，组织不会注意到”“把权力看成个人能力的体现”，侥幸心理战胜了理智，导致权力运行失控 。乔贤平在业务失败被降低薪酬后，不但不考虑如何挽回损失，反而有意松开向欠债方追讨债务的力度，以便向其索要钱款填补个人收入缺口，完全丧失了一名国企领导人员的纪法底线，其责任意识、职业品德之缺失，对私欲追求之盲目可见一斑 。
为上紧集团员工尤其是领导干部的思想发条，充分发挥案件警示教育作用，中轻公司将廉政教育纳入日常事情，围绕爆发的系列案件开展警示教育运动 。
中轻公司纪委书记李超锋介绍，公司建立了党风廉政建设和反糜烂事情协调小组，多次召开专题会，剖析查找廉洁危害点 。“希望通过实时总结经验，推动形生长效机制，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴 。”
举一反三：多措并举、综合施治，为企业高质量生长连续营造良好政治生态
通用技术集团共有三大主业：装备制造与技术效劳、医药医疗健康、贸易与工程承包，划分对应“制造强国”战略、“健康中国”战略、“一带一路”建设，责任重大，必须以良好政治生态包管公司高质量生长 。
以核办中轻公司重点案件为突破口，借助于正在开展的靠企吃企专项整治，通用技术集团纪检监察组会同战略部、财务部、审计风控部、人力资源部等部分，针对差别业态特点，对集团各领域违规违纪违法问题进行全面深入清查 。
选取重点领域，聚焦共性问题开展督查 。通用技术集团连续加大境外糜烂、民企挂靠国资、“影子股东”等问题整治力度 。为整治利益输送和设租寻租，集团选取8家国有股权转让和增资扩股较为集中的二级公司、8家资产并购项目较多的二级公司进行重点抽查，并不绝扩展抽查规模 。经过六轮内部巡视，集团已实现对下属二级公司巡视全笼罩 。
既查老问题，又督新情况 。集团纪检监察组在严肃查处违规经营投资、违规开展融资性贸易套取巨额国有资金、在公司购销业务中收受大额回扣等老问题的同时，着力核办了集团某投资公司干部低买高卖基金套利、医疗板块某公司干部违规融资租赁等新型职务犯法案件，去年以来共留置17名涉案人员，形成有力震慑 。
既要惩办，又要施治 。聚焦突出问题，集团纪检监察组推动制定修订规章制度84项 。例如，在境外国有资产监管方面，针对境外机构审批决策、境外领导岗位和要害人员治理制定相关制度，规范境外资产监管重点环节 ；在领导干部廉洁用权方面，制定加入干预重大事项纪录制度，划出领导干部及其家属禁业规模，规范经商办企业行为 。“坚持高压惩办，不可是为了筑牢底线、加固后墙，更是为了标明我们深入整治靠企吃企的坚定决心和态度，为企业高质量生长营造良好政治生态 。”通用技术集团纪检监察组组长王会杰说 。
