《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）第二百零六条从实体和程序两个方面规范和细化了监察机关如何依法取消案件，有利于推进监察事情规范化、法治化、正规化，切实包管当事人正当权益 。实践中，需要从以下几个方面准确掌握该划定 。
取消案件的适用情形 。《中国共产党纪律检查机关案件检查事情条例实施细则》第三十八条划定，经视察，属于检举失实的案件，报请立案机关批准后销案 。《中华人民共和国监察法》第四十五条第二款划定，监察机关经视察，对没有证据证明被视察人保存违法犯法行为的，应当取消案件 。《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十四条第（二）项划定，违法事实不可建立的，取消案件 。从名称的口语化“销案”到纪言法语“取消案件”，从适用条件的笼统概括“检举失实”到具体明确“违法事实不可建立”，反应了取消案件划定的规范化、法治化水平不绝提升 。《条例》第二百零六条进一步明确了应当依法取消案件的两种情形：一是没有证据证明被视察人保存违法犯法行为的，包括检举失实、完全查否、违法犯法事实并非被视察人所为等案件 。二是现有证据缺乏以证明被视察人保存违法犯法行为的，属事实存疑案件，凭据证据标准和有利于被视察人原则，也应予以取消案件 。
取消案件的程序要求 。视察部分和案件审理部分凭据案件所在阶段和视察情况，均有权提出取消案件的建议 。视察部分在视察阶段提出取消案件的建议，一般应当履行以下程序：一是提出取消意见 。视察部分形成取消案件的报告，主要列明立案事由及视察历程、查明的事实、取消案件的具体理由和依据，填写《立（撤）案文书审批表》，并附《取消案件决定书》 。二是严格凭据批准立案的审批权限进行报批 。依据《条例》划定，对拟取消案件的，一般不需移送审理 。对案情重大庞大、不同较大，拟作撤案处理的案件，经监察机关主要卖力人同意，可以适当方法交审理部分审核或征求其意见 。三是送达、宣布《取消案件决定书》，对已接纳留置步伐的案件，立即解除留置步伐，并通知其所在机关、单位 。四是按程序备案 。《条例》第二百零六条第一款设置了事后备案程序，省级以下监察机关取消案件后，应当在七个事情日以内向上一级监察机关报送备案报告 。上一级监察机关监督检查部分卖力备案事情，实行归口治理 。实践中，上一级监察机关可通过案例指导、调研评查、申诉复查等方法增强对下级监察机关取消案件事情的指导 。
案件审理部分在审理阶段也可以提出取消案件的建议 。此类情形主要指《条例》第一百九十七条第三款划定情形，即视察部分未提出取消案件建议，案件移送审理后，案件审理部分经审理认为现有证据缺乏以证明被视察人保存违法犯法行为，且通过退回增补视察仍无法抵达证明标准的，提出取消案件的建议 。此类情形也应凭据程序提出取消意见，并将审理报告提请监察机关集体审议后，向视察部分反响结果，然后按前述立案审批权限报批 。别的，《条例》第二百零六条第五款还设置取消案件调解程序，划定取消案件后又发明重要事实或者有充分证据，认为被视察人有违法犯法事实需要追究执法责任的，应当重新立案视察 。
应注意的几个问题 。一是取消案件要制止“一撤了之”，应严格落实被视察人及涉案人员权利包管各项划定 。取消案件后，对查封、扣押、冻结的财物、文件，除凭据执法和有关划定另行处理外，监察机关应当尽快解除查封、扣押、冻结，应当返还的实时返还 。需要启动国家赔偿、澄清证明等事情的，依据《中华人民共和国监察法》等划定治理 。二是指定统领和交办案件的撤案程序和事情要求 。《条例》第二百零六条第二款、第三款划定指定统领和交办案件实行撤案报批制度，即省级以下监察机关拟取消上级监察机关指定统领或者交办案件的，应当将《取消案件意见书》连同档册质料，在法定视察期限到期七个事情日前报指定统领或者交办案件的监察机关审查 。关于重大、庞大案件，在法定视察期限到期十个事情日前报指定统领或者交办案件的监察机关审查 。三是凭据现有证据不组成职务违法犯法，但组成其他违纪违法犯法且应当给予处分的案件，不需要取消案件 。例如，被视察人通过赌 博收受财物，以涉嫌受贿被立案视察的，经查不组成受贿，但组成赌 博违法犯法的，监察机关不需要取消案件，可给予政务处分 。其中，对未凌驾赌 博罪追诉时效或者未凌驾行政违法追究时效的，移交公安机关依法处理 。（许展 徐磊 作者单位：安徽省纪委监委、阜阳市纪委监委 ）
