巡察手记｜潜伏玄机的“特别通道”

来源：?时间：2021-10-22?浏览量：11104

【编者按】一次巡察、一份责任、一段历练。政治巡察作为巡视的延伸，是党内监督的重要制度安排，是充分发挥利剑震慑作用、深入推进“两个责任”落实、买通党内监督最后一公里的重要手段。为交流巡视巡察中好的做法，分享企业巡察历程中的心得体会，2021年10月起，集团网站“巡视巡察”专栏推出“巡察手记”系列报道，进一步总结巡察名贵经验，彰显巡察干部忠诚洁净继续的优秀品格。

今天推出第一篇《潜伏玄机的“特别通道”》。本文作者是集团巡察人才库专家、安建投资建设治理部部长王春林。王春林同志于2021年3月-6月被抽调加入十届省委第十一轮巡视事情，期间撰写的《潜伏玄机的“特别通道”》在省委巡视办组织的“巡视‘小故事’”征集评选中荣获“三等奖”，并在省巡视办编印的《巡视“小故事”选编》（三）中刊印，现予以转刊。

“在统一平台宣布了招标通告、在交易中心组织了开评标、标前标后没有质疑、工程变换手续齐全、竣工验收及格、决算审计未超概算……”谁能想到，这一套看似无懈可击的“规范操作”，竟然隐藏着一个“机关暗门”。

十九届中央第七轮巡视事情指出：要紧扣高校全面从严治党阶段性特征，深入查找基MG电子程等领域保存的廉洁危害，推动高校党委把全面从严治党要求落实到办学治校全历程，连续营造风清气正的教书育人情况。凭据组长安排，我重点查找某高校近年来招标采购领域保存的问题。几天下来，除了制度不健全、条约签订及资料归档不规范等问题，并没有发明明显的违规现象。巡视期间接到被巡视高�；ǚ矫姹４媪辔侍獾木俦ㄐ偶�，我凭据“通例行动”查找，却一无所获。难道是我没有发明，照旧真的什么问题都没有？面对眼前聚集如山的资料，我陷入了深思。

“高校是一个特殊领域，‘非主业’的廉洁危害可能藏在细微之处”。组长的指导在我耳边萦绕。那么，该从哪里入手呢？正当一筹莫展时，一则招标通告中“凡有意加入投标人请携带相关证件前往某处获取招标文件”这串字符跃入眼帘。这不是“线下报名”吗？我迅速通览项目，发明许多项目接纳的都是“线下报名”，而检察同期其他单位的做法，发明招标文件均是通过“网上”方法下载。

“线下报名”这种做法极可能造成投标人名单泄露，提前“亮了底牌”，给场外控标、串标、围标等提供便当。为什么在国家大力推进交易全历程电子化，且“全网招”技术已相当成熟的今天，该�；挂幽� “线下报名”方法？

顺着这条主线，继续在该市公共资源交易中心网站上进行详细比对，通过检索发明这些项目是在“社会资金”栏目宣布信息。按常理，本应宣布在“工程建设”“政府采购”等栏目上，为什么转而宣布在“社会资金”栏目呢？这里面会不会有什么蹊跷。我预感“社会资金”栏目应当是一条“特别通道”，通过这个栏目宣布的交易信息，差别步推送至省级、国家级信息宣布平台，其结果就是“果真招标”并非面向全省、全国，交易历程做不到果真透明和资源共享，人为制造了信息差池称，限制公正竞争，违反了交易信息宣布相关划定。专业敏感告诉我，我的判断应当是准确的：“社会资金”栏目就是这些项目的进场“暗门”。

问题找到了，那该怎么定性呢？我判断这些项目没有实质性“进场交易”，但有同事认为项目在交易中心进行了开评标，学�？梢匀衔耙丫　�。我与同事进一步相同意见，认为在中心开评标未必是场内交易，但如果学校否定这一点，我们该如何应答呢？

“巡视报告反应的每一项问题都要切合客观事实、作出的每一项判断都要有明确的政策依据和标准，做到对党中央卖力、对事业卖力、对干部卖力、对自己卖力”。组长的讲话又在我耳边响起。

我们将有关想法向组上进行了汇报，组长要求我们征询监管部分意见，务必搞清楚弄明白。第二天，我们专门前往市公共资源交易监督治理局，了解到“社会资金”是给非必须招标项目临设的一个栏目，市局给我们出具了“不认为是进场交易”的监管意见。这就标明，这些项目的招标采购既未按法定程序操作，也未主动接受法定监管，给一系列“暗箱操作”提供了可趁之机。

沿着这条线索，我们进一步发明该校招标采购运动中还保存其它一些问题，而那条信息宣布“特别通道”则为“暗箱操作”“逃避监管”大开了“便当之门”，为不当交易披上了“正当”外衣。

潜伏玄机的“特别通道”，似是而非的“进场交易”。当我整理好最后一卷资料已近清晨，拉开阳台的纱门，顿觉清风徐来、鸟语花香，放眼望去，阳光洒满大地人间。“阳光是最好的防腐剂”。经济生长的同时，招标采购领域的利益博弈也更为猛烈，其中的权力寻租也越发隐蔽，唯有不绝学习实践，让自己政治越发坚定、本事越发精通，才华练就一双“慧眼”，让再“高明”的“机关暗道”也难以遁形。