开局“十四五” 开启新征程——从二〇二〇年中央经济事情集会看以习近平同志为焦点的党中央谋划“十四五”开局起步

来源：人民日报?时间：2020-12-21?浏览量：3043

　　又值岁末，一年一度的中央经济事情集会牵动全球目光。今年的集会，配景特殊、节点要害、意义重大。

　　12月16日至18日。北京，京西宾馆。

　　站在“两个一百年”斗争目标的历史交汇点上，2020年中央经济事情集会谋划着中国经济生长大计。

　　习近平总书记在会上宣布了重要讲话，深刻剖析海内外经济形势，提出2021年经济事情总体要求和政策取向，安排重点任务，为开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程定向领航。

　　特出史册

　　很是之年很是成绩，以习近平同志为焦点的党中央团结领导亿万人民勇猛拼搏，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷

　　“极不平凡”——在这次中央经济事情集会上，习近平总书记用这一要害词概括2020年，强调“今年是新中国历史上极不平凡的一年”。

　　在两天半的集会上，与会同志们回首即将已往的这一年时，特别感伤。“一个‘极’字，包括了波涛壮阔、万千危害、可歌可泣、辉煌成绩等富厚内容。”有同志这样说。

　　集会剖析指出，今年全球经济遭受的攻击既差别于1929年经济大萧条，也差别于2008年国际金融�；哟吹挠跋�，而是面临着供应中断和需求萎缩的双重攻击，困难可谓前所未有。

　　中国经济遇到了世纪稀有的三重严重攻击：

　　一是百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，二是世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退，三是一些国家停止打压全面升级，外部情况带来巨大挑战。

　　“率先控制疫情”“率先复工复产”“率先实现经济增长由负转正”，这次集会用“三个率先”，勾勒出今年中国经济社会生长走势的鲜明特点。

　　“在三重严重攻击下实现‘三个率先’，中国打了一场漂亮仗，并实现了‘三大收获’：收获了丰富的物质结果；收获了精神财产；收获了大大提高的国际影响力。我们的凝聚力、向心力大大提高。”一位与会同志感伤说。

　　面对严峻庞大的国际形势、艰巨沉重的海内革新生长稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重攻击，以习近平同志为焦点的党中央坚持战略定力，准确判断形势，精心谋划安排，坚决接纳行动，支付艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

　　——中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。一季度萎缩6.8%，二季度转为增长3.2%，三季度回升至4.9%，中国经济运行逐季改善，逐步恢复常态，全年经济总量将突破100万亿元�？萍剂⒁烊〉弥卮蠼�，要害焦点技术攻关程序加速，新动能新业态不绝涌现。中国经济显示出强大的抗危害能力、顽强的韧性。

　　——三大攻坚战取得决定性成绩。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。生态情况质量连续改善，绿色生长势头良好。一批重大危害隐患“精准拆弹”，金融危害处理取得重要阶段性结果。

　　——革新开放实现重要突破。海南自贸港建设等重大革新开放举措陆续推出，外贸进出口和利用外资逆势增长，共建“一带一路”稳步推进，区域全面经济同伴关系协定乐成签署，革新开放在新的起点上再出发。

　　——民生获得有力包管。城镇新增就业凌驾1100万人，居民收入增长和经济增长基本同步。文化旅游、社会包管、公共卫生、应急治理、社会治理、包管性住房等事业取得新进展，社会生长领域补短板事情加速推进。市场供应充裕，价格基本稳定。

　　2020年，也是“十三五”计划收官之年。经过5年连续斗争，我国经济社会生长取得新的历史性成绩，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大再起向前迈出了新的一大步。

　　“我国在世界经济衰退中迎风破浪，可以自豪地写在中华民族生长史上”“高质量答好疫情防控考卷，千方百计稳住经济基本盘，全面展示了‘中国之治’的显著优势”……在分组讨论时，对这一年艰难形势和取得的特殊成绩，与会同志们谈得热烈、感受深切。

　　历经艰难险阻，结果来之不易，这是以习近平同志为焦点的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民团结奋战的结果。

　　环视全球，“中国之治”与“西方之乱”比照越发鲜明，人民群众发自内心拥护党的领导，越发深切感受到社会主义制度优越性，越发由衷地为伟大祖国感应骄傲。

　　珍贵启示

　　重大关头重大考验，深化对在严峻挑战下做好经济事情的纪律性认识，“五个基础”内涵深刻、饱含启迪

　　集会强调指出，在统筹海内国际两个阵势、统筹疫情防控和经济社会生长的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济事情的纪律性认识：

　　“党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的基础依靠”；

　　“人民至上是作出正确抉择的基础前提”；

　　“制度优势是形成共克时艰磅礴力量的基础包管”；

　　“科学决策和创立性应对是化危为机的基础要领”；

　　“科技自立自强是增进生长阵势的基础支撑”；

　　集会提出的这“五个基础”经验，总结过往、启迪未来。

　　“这‘五个基础’是纪律，也是经验，是我们统筹经济社会生长、从胜利走向胜利的基础遵循。”与会同志在讨论中普遍认为，这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想最新结果的高度概括。

　　在“五个基础”中，“党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的基础依靠”这一条是统领，是要害。

　　集会鲜明指出，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。

　　“中国化危为机、逆风破浪取得的特殊成绩，不是偶然、不是运气，最基础在于有习近平总书记和党中央的领航掌舵。”一位文件起草组成员这样体现。

　　从拍板决策实施武汉封城到有序复工复产，从举国之力打好疫情防控阻击战到坚决打赢脱贫攻坚战……面对多重复合型攻击，习近平总书记以很是之举应对很是之难，冷静应对、科学决策，运筹帷幄、兑现允许，发挥了定海神针和领导焦点作用，以大思路大花样应对大变局，再次彰显了卓越的治国理政能力。

　　“今年取得的历史性成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想在具体实践中的巨大乐成、丰富结果。”与会同志在分组讨论时由衷地说。

　　“人民至上”“制度优势”“科学决策和创立性应对”“科技自立自强”……每一个“基础”都是饱含启示。这些弥足珍贵的名贵经验，激励着人们始终勇猛拼搏，引领中国经济社会生长风雨无阻向前进。

　　揽月而归，逐梦前行。

　　“这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成绩”，12月17日，习近平总书记专门致电代表党中央、国务院和中央军委祝贺探月工程嫦娥五号任务取得圆满乐成。

　　集会召开期间，携带约2公斤月壤的嫦娥五号探测器乐成归来，引起了与会人员的关注和热议。

　　“科技自立自强是增进生长阵势的基础支撑，这一条我们体会至为深刻。”一位来自科技部分的参会同志体现，从“斗争者”号完成万米海试到“九章”量子盘算机研制取得重大进展，一系列立异成绩在临近年底的闪亮登场，印证着中国高质量生长铿锵有力的程序。

　　“每次参会，每次听习近平总书记讲话、安排事情，信心就越发坚定！”“大战大考看焦点，坚强的主心骨令人信赖！”与会同志都有这样的深刻感伤，有以习近平同志为焦点的党中央的坚强领导，深入领会贯彻“五个基础”纪律经验，中国特色社会主义事业就一定能立于不败之地，不绝创立出新的更大奇迹。

　　开拓新局

　　新的起点新的斗争，构建新生长花样明年要迈好第一步，见到新气象

　　劈波斩浪，中国经济航船驶入新的壮阔海域。

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年——“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。

　　但前进的门路绝非坦途，越接近胜利的彼岸面临的考验也越严峻，不可制止遭遇急流险滩。

　　放眼全球，在超通例刺激政策、低基数和疫苗进展等因素配相助用下，明年世界经济有望泛起恢复性增长，但百年未有之大变局进入加速演变期，形势依然错综庞大，疫情攻击导致的种种衍生危害禁止忽视。

　　环视海内，中国经济连续苏醒、形势向好，但疫情变革和外部情况保存诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，明年经济增速可能会泛起前高后低态势，如何坚持经济运行在合理区间是一大考验。

　　“面对庞大严峻的外部情况，要害是要办妥自己的事。”

　　“我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济连续恢复和高质量生长。”

　　中央经济事情集会上，习近平总书记的讲话高屋建瓴，指引航向，对明年经济事情提出总体要求和政策取向——

　　坚持稳中求进事情总基调，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新立异为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的……

　　宏观政策要坚持连续性、稳定性、可连续性。要继续实施积极的财务政策和稳健的钱币政策，坚持对经济恢复的须要支持力度，政策操作上要越发精准有效，不急转弯，掌握好政策时度效……

　　构建新生长花样——这是本次中央经济事情集会安排事情中的鲜明指向。

　　“明年经济事情要围绕构建新生长花样来展开。”习近平总书记在会上这样明确要求，“构建新生长花样明年要迈好第一步，见到新气象。”

　　集会提出加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，要紧紧扭住供应侧结构性革新这条主线，注重需求侧治理，买通堵点，补齐短板，领悟生产、分派、流通、消费各环节，形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡。

　　以构建新生长花样为统领，集会提出明年经济事情八项重点任务：强化国家战略科技力量；增强工业链供应链自主可控能力；坚持扩大内需这个战略基点；全面推进革新开放；解决好种子和耕地问题；强化反垄断和避免资本无序扩张；解决好大都会住房突出问题；做好碳达峰、碳中和事情。

　　与会同志认为，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，既指明了偏向、又明确了路径，既总揽全局、又突出重点，深刻剖析了一系列偏向性、根天性、全局性问题。

　　“强化国家战略科技力量”被放在八大重点任务之首。此前，“十四五”计划建议中也把科技立异摆在各项任务的首位。面对日趋猛烈的全球科技竞争，集会强调要充分发挥国家作为重大科技立异组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技立异偏向和重点，着力解决制约国家生长和宁静的重浩劫题，抓好人才和机制两个要害点。

　　工业链供应链宁静稳定是构建新生长花样的基础�＜崽岢鍪凳┖靡沟慵际豕ス毓こ�，尽快解决一批“卡脖子”问题，在工业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技……补短板锻长板，精准施策。

　　“种子和耕地问题”获得空前重视。从包管粮食宁静的战略角度，集会强调要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决停止耕地“非农化”、避免“非粮化”，规范耕地占补平衡。

　　“强化反垄断和避免资本无序扩张”关系久远、广受关注�＜崦魅分赋�，反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量生长的内在要求。明确国家支持平台企业立异生长、增强国际竞争力，同时强调要增强规制，提升监管能力，坚决阻挡垄断和不正当竞争行为。

　　“解决好大都会住房突出问题”事关黎民福祉。这次集会强调坚持“房住不炒”政策定位，并精准针对近期“蛋壳公寓”等问题，明确提出要“加速完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共效劳上具有同等权利，规范生长长租房市场”……

　　坚持扩大内需这个战略基点，全面推进革新开放，做好碳达峰、碳中和事情……

　　这一系列重点任务坚持问题导向和目标导向，有力回应社会关切。

　　分组讨论中，与会同志围绕习近平总书记重要讲话和安排任务踊跃谈话，从各自专业视角泛论如何落实好明年经济事情重点任务，会场气氛热烈。

　　与会同志体现，习近平总书记重要讲话体现了对庞大形势的科学掌握，对生长纪律的深刻洞察，对生长目标的精准谋划，为全面推进高质量生长提供了基础遵循，为确保明年构建新生长花样“迈好第一步，见到新气象”指明偏向。

　　砥柱中流

　　万众一心程序一致，增强党对经济事情的全面领导，真抓实干把各项决策安排贯彻到经济事情各方面

　　开启新航程，靠什么应对惊涛骇浪、一往无前？

　　党的领导，是做好党和国家各项事情的基础包管，是战胜一切困难和危害的“定海神针”。

　　习近平总书记在这次集会上强调，适应新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，必须增强党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会生长的体制机制，坚持全党程序一致。

　　做好经济事情，是我们党治国理政的重大任务。

　　“党的领导在惊涛骇浪中坚如磐石”“特殊成绩的背后，在于全国人民的配合努力，在党的领导下形成了强大的战斗力”“全面展示‘中国之治’的显著优势”……集会期间，“增强党对经济事情的全面领导”成为各分组讨论的共识。

　　展望“十四五”、放眼第二个百年斗争目标，我们需要继续砥砺奋进、开拓进取。形势越庞大，任务越艰巨，就越离不开中国共产党这个指引偏向的指南针、凝心聚力的主心骨，越要坚持和增强党的全面领导。

　　党的十九届五中全会强调，实现“十四五”计划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动生长的强大协力。

　　增强党对经济事情的全面领导，要增强政治意识，提高政治站位——

　　这次中央经济事情集会强调，要“重视从讲政治的高度做经济事情”“善于用政治眼光视察和剖析经济社会问题”“要提高政治敏感度和政治鉴别力，善于洞察经济运动的政治结果”。

　　一分安排，九分落实。对党中央决策安排，要抓住不放、狠抓落实，不可光喊口号、不见落实，更不可搞形式主义、权要主义。对贯彻落实党中央决策安排的情况，要开展须要的督查、督导，但相关事情要规范进行，讲求实效。

　　增强党对经济事情的全面领导，要提高专业化能力，努力成为领导构建新生长花样的行家里手——

　　人才聚，党方兴�？萍祭甯锼俣群芸�，经济社会运动庞大性全面上升，如果对科技变革趋势不掌握，对新兴领域情况不了解，对群众期待和诉求变革没有感受，就无法驾驭好经济事情，也无法领导现代化建设。

　　增强党对经济事情的全面领导，要抓好生长和宁静两件大事——

　　开启新征程，我国生长进入一个危害易发多发期，种种矛盾和问题相互交织，要绷紧宁静生长这根弦。

　　面对前进门路上的新挑战，各级党委和政府要常观局势、常思阵势，坚持底线思维、增强忧患意识，做好“开迎风船”的思想准备和事情准备，下好先手棋，打好主动仗。严密防备一些重点领域“灰犀牛”“黑天鹅”事件，筑牢防备化解种种危害隐患的“铜墙铁壁”。

　　岁末年初，要把各项事情抓紧抓实。疫情防控要绝不松开抓好“外防输入、内防反弹”事情，严防死守，确保不泛起规模性输入和反弹；要安排好“两节”市场供应，确�；久裆�，做好困难群体兜底事情……

　　办妥中国的事，要害在党，要害在人。

　　新征程的进军号已经吹响。做好明年的经济事情任务十分沉重，全党要紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，凝聚起14亿中国人民的磅礴伟力，以优异结果迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起中国梦不懈斗争！

《人民日报》（2020年12月21日 01版）

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