稳中求进奋力前行

来源：人民日报?时间：2020-12-10?浏览量：3005

每逢岁末，一年一度的中央经济事情集会备受海内外关注。

　　通过中央经济事情集会总结上一年经济事情、剖析经济形势、安排下一年经济事情，是中国共产党治国理政的一项重要制度安排。

　　5年来，以习近平同志为焦点的党中央坚持稳中求进、总揽生长全局、作出科学决策，各地各部分贯彻落实中央经济事情集会精神，推动“十三五”时期经济坚持平稳健康生长，决胜全面建成小康社会取得决定性成绩，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。

　　高瞻远瞩、谋篇结构

　　坚持增强党对经济事情的集中统一领导，推动中国经济行稳致远

　　2017年12月20日，党的十九大后第一次召开的中央经济事情集会落幕。

　　这次集会上，首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

　　党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持观局势、谋全局、干实事，在中央经济事情集会等重要集会上科学回覆了经济事情一系列重大理论和实践问题，乐成驾驭了我国经济生长阵势。

　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是新时代我国经济生长实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新结果。

　　中央经济事情集会是论述和践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想重要平台。“十三五”时期召开的中央经济事情集会上，从工业生长到城乡区域协调生长，从资源情况到社会民生，从对外开放到立异驱动，弘大的经济事情顶层设计日益完善，国家生长重大战略的缺项得以补齐，重大目标政策越发完整，生长偏向越创造确清晰。

　　5年来，中央经济事情集会勾勒了经济政策的框架图——

　　“十三五”时期，国际形势风云幻化，海内革新生长任务沉重，中央经济事情集会牢牢掌握生长的时代主题和历史重任，对生长局势作出一个个重要判断，对生长走向作出一项项重大决策。

　　2016年，首次强调“稳中求进事情总基调是治国理政的重要原则”；

　　2017年，明确提出“我国经济生长也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段”；

　　2018年，再次剖析“我国生长仍处于并将恒久处于重要战略机缘期”；

　　2019年，坚定指出“我国经济稳中向好、恒久向好的基本趋势没有改变”。

　　统一思想、深化认识，是做好经济事情的基础。5年来，中央经济事情集会推动形成了以新生长理念为指导、以供应侧结构性革新为主线的政策体系，提出了引领我国经济连续健康生长的一套政策框架，有力指引了中国经济航船沿着正确偏向前进。

　　5年来，中央经济事情集会明确了实现目标的施工图——

　　“十三五”时期，我国走过一段殊为特殊的历程：2016年，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，推进结构性革新的攻坚之年；2017年，实施“十三五”计划的重要一年，供应侧结构性革新的深化之年；2018年，革新开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”计划承上启下的要害一年；2019年，新中国建立70周年，全面建成小康社会要害之年；2020年，全面建成小康社会和“十三五”计划收官之年。

　　一个个重要生长节点，一个个重大目标任务，中央经济事情集会确定实施有针对性的宏观调控举措，提出明确的经济事情任务。

　　坚持稳中求进事情总基调，宏观政策适时预调微调，相机抉择、开准药方，有效引导了市场行为，稳定了社会预期，2016年至2019年我国经济年均增长6.7%，实现了稳中有进。

　　始终瞄准全面建成小康社会目标，在打赢三大攻坚战、扩大有效供应、增强包管和改善民生等方面不绝出拭魅招、出硬招，人民群众生活水平得以显著提高。

　　着力推进高质量生长，大力振兴实体经济、引发种种市场主体活力、实施区域协调生长战略，推动新兴工业快速生长、古板工业加速升级，塑造了中国生长新优势。

　　实践充分证明，中央经济事情集会作出的一系列决策是正确的，体现出以习近平同志为焦点的党中央在庞大多变局面下驾驭经济事情的高明智慧和能力。

　　5年来，中央经济事情集会安排了着眼久远的路线图——

　　党的十九届五中全会提出，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样。

　　推动海内大循环，“十三五”时期已打下了扎实基础。2018年的中央经济事情集会提出“增进形成强大海内市场”，2019年的集会进一步明确“要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的要害作用”。

　　凭据形势和任务的变革，既立足目今又着眼久远，提前进行战略谋划和结构，是中央经济事情集会的重要特征。

　　明年是“十四五”计划开局之年，即将召开的中央经济事情集会必将为开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年安排行动计划。

　　坚定偏向、坚持定力

　　坚持贯彻新生长理念，推动中国经济迈向高质量生长

　　2016年实现扭亏为盈，2018年效益与利润大幅增长，纵然面对疫情影响，今年钢铁行颐魅整体运行仍好于预期……

　　“十三五”期间，我国钢铁行业逐步走出过剩困境，行业效益大幅提升，特种钢、“手撕钢”、“笔尖钢”等一批高端产品兴起，填补了海内空白，占领了国际市场。

　　由量到质，一减一增，钢铁行业的深刻转型，是供应侧结构性革新的乐成实践。

　　纵观5年来的中央经济事情集会，适应掌握引领经济生长新常态，从推进“三去一降一补”，到重点在“破”“立”“降”上下功夫，再到在“牢固、增强、提升、流通”八个字上下功夫，不绝深化供应侧结构性革新的主线十明白晰。

　　“十三五”时期，我国经济生长进入新常态，面对速度变革、结构优化、动力转换的新趋势新挑战，必须确立新生长理念，用新生长理念引领生长行动。

　　2016年的中央经济事情集会明确提出，牢固树立和贯彻落实新生长理念，适应掌握引领经济生长新常态，坚持以提高生长质量和效益为中心。

　　坚持推进供应侧结构性革新，是贯彻新生长理念的重要抓手。5年来，落实中央经济事情集会安排，通已往产能、去库存、去杠杆，我国工业产能利用率上升至2019年底的76.6%，宏观杠杆率高速增长势头获得停止；通过降本钱，企业税费担负进一步降低，2016年至2020年新增减税降费累计将达7.6万亿元左右。

　　以供应侧结构性革新为代表，中央经济事情集会推动深化革新全面发力、多点突破——大力推进国有企业革新，提出加速改组组建国有资本投资、运营公司；推进农业供应侧结构性革新，提出积极稳妥革新粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度；支持民营经济生长，提出完善中小企业生长的政策体系……

　　5年来，中央经济事情集会确定的革新举措逐步落实落地，重点领域要害环节革新取得重大突破，增进了经济社会连续健康生长。

　　开放，是“十三五”时期召开的中央经济事情集会的另一个要害词。

　　继续精简负面清单，抓紧完善外资相关执法；积极扩大进口，下调部分产品进口关税；�；ね馍淘诨比ㄒ嫣乇鹗侵恫�，允许更多领域实行独资经营；发挥好自贸试验区革新开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港；积极加入世贸组织革新，加速多双边自贸协议谈判……

　　5年来，中央经济事情集会着眼推动形玉成面开放新花样、推动全方位对外开放，提出一系列务实、高效的开放举措，推动对外开放取得新的重大成绩。

　　“十三五”时期，我国对外开放连续扩大，共建“一带一路”结果丰富，外商投资准入负面清单治理制度全面实行，对外贸易和利用外资水平抵达新高度。

　　2019年的中央经济事情集会指出，以立异驱动和革新开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力。

　　5年来，中央经济事情集会坚持立异在国家生长全局的焦点和基点职位，推动立异驱动生长战略精准实施。

　　在振兴实体经济上，明确既要推动战略性新兴工业蓬勃生长，也要注重用新技术新业态全面革新提升古板工业；在增进形成强大海内市场上，提出增强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设；在加速提升企业技术立异能力上，要求发挥国有企业在技术立异中的积极作用，健全勉励支持基础研究、原始立异的体制机制……

　　中国经济向高质量生长，活动铿锵。

　　“十三五”时期，我国经济结构连续优化，质量效益不绝提升，最终消费支出对经济增长的孝敬率坚持在60%左右，战略性新兴工业增加值年均实际增长10.4%，种种市场主体凌驾1.3亿户，常住人口城镇化率凌驾60%，载人航天、探月工程、超等盘算、量子通信、载人深潜等领域取得一大批重大科技结果。

　　面向“十四五”，中央经济事情集会必将科学掌握新生长阶段，坚定贯彻新生长理念，推动构建新生长花样，让中国经济迈出高质量生长的坚实程序。

　　人民至上、以人为本

　　坚持以人民为中心的生长思想，推动决胜全面建成小康社会取得决定性成绩

　　今年11月23日，贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列。至此，我国832个贫困县全部脱贫。

　　中华民族彻底挣脱绝对贫困、实现全面小康的千年梦想，即将在我们这一代人手中实现。

　　在“十三五”期间中央经济事情集会的新闻稿中，“民生”一词泛起23次。5年来，牢牢扭住全面建成小康社会这个斗争目标，瞄准民生领域突出问题和短板，一系列事情紧密安排。

　　脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标记性指标。5年来，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚，中央经济事情集会明偏向、定任务，推动精准脱贫安排精准落地——

　　从瞄准建档立卡贫困人口到集中力量攻克薄弱环节，从向深度贫困地区聚焦发力到加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度……

　　排兵排阵、攻坚打垒，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新斗争的起点。自2017年以来，中央经济事情集会稳步安排推进乡村振兴战略，推动脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接，增进农业强、农村美、农民富。

　　面对风雨挑战，5年来，中央经济事情集会强调社会政策托底，留神就业摆在突出位置，牢牢守住民生底线、织密扎牢民生包管网——

　　从针对化解过剩产能，出台失业人员再就业和生活包管政策，到注重解决结构性就业矛盾；从实施就业优先政策，突出抓好重点群体就业，到稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量……精准施策，让更多黎民“端牢饭碗”“端好饭碗”。

　　5年间，我国城镇新增就业累计凌驾6000万人，劳动加入率和就业率在主要经济体中始终处于较高水平。

　　坚持把人民对美好生活的神往作为斗争目标，5年来，中央经济事情集会紧紧围绕人民所急所盼所想，精准施策、构建机制——

　　从化解房地产库存，到坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位；从生长住房租赁市场，到完善增进房地产市场平稳健康生长的长效机制；从完善住房市场体系和住房包管体系，到做好城镇老旧小区革新……⊙∪”字贯串始终，托举起黎民“安居梦”。

　　从推进生态文明建设，到打好污染防治攻坚战；从推动绿色低碳生长，到重点打好蓝天、碧水、净土守卫战……走“绿色之路”，迎来更多蓝天、绿水、好生态。

　　从解决好群众看病难看病贵问题，到着力解决中小学生课外担负重、“择校热”“大班额”等突出问题；从革新完善基本养老包管制度，到着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息；从有效解决进城务工人员子女上学难问题，到推动“茅厕革命”……

　　对民生关切，中央经济事情集会坚持一年年推进、一件件落实，把民生“小事”看成最重要的大事来办。

　　“十三五”期间，全国棚改开工约2300万套，资助5000多万居民“出棚进楼”；义务教育质量不绝提高，全国99.8%的义务教育学校办学条件达标；养老效劳体系建设投资力度不绝加大，养老效劳床位数凌驾761万张；健康中国战略稳步实施，2019年我国人均预期寿命抵达77.3岁，基本医疗包管参保笼罩率稳定在95%以上。

　　一个个数字，承载的是黎民心中满满的获得感、幸福感、宁静感，撑起的是全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标的历史征程。

“十三五”收官在即，“十四五”即将开启。在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，继续贯彻落实中央经济事情集会精神，牢牢掌握推动高质量生长主题，中国经济将不绝育先机、开新局，为全面建设社会主义现代化国家涤讪越发坚实的基础。

《人民日报》（2020年12月10日 01版）

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