以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进加速形成新生长花样（经济新方位·下半年事情怎么干）

来源：人民日报?时间：2020-08-03?浏览量：3193

中共中央政治局7月30日召开集会，剖析研究目今经济形势，安排下半年经济事情。

　　集会指出，目今经济形势仍然庞大严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的许多问题是中恒久的，必须从长期战的角度加以认识，加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，建立疫情防控和经济社会生长事情中恒久协调机制，坚持结构调解的战略偏向，更多依靠科技立异，完善宏观调控跨周期设计和调理，实现稳增长和防危害恒久均衡。

　　为什么说我们遇到的许多问题是中恒久的？怎么理解加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样？如何实现稳增长和防危害恒久均衡？围绕这些重要判断和决策安排，记者采访了有关专家。

　　1 为什么说我们遇到的许多问题是中恒久的？

　　“在第一个百年目标即将胜利收官、‘十四五’即将开局的重要历史节点，集会做出兼顾短期落实、中期谋划、恒久结构的战略性判断，对中国经济社会生长具有重大意义。”中国人民大学副校长刘元春说。

　　目今和今后一个时期，我国生长仍然处于战略机缘期，但机缘和挑战都有新的生长变革。

　　从外部情况看，境外疫情快速蔓延，叠加经济全球化遭遇逆流，一些国家�；ぶ饕搴偷ケ咧饕迨⑿�。国际钱币基金组织、世界银行对今年全球经济增速的最新预测划分下降4.9%、下降5.2%，为二战以来最严重的经济衰退。联合国贸易和生长集会宣布的《2020年世界投资报告》预计，今年全球外国直接投资（FDI）将同比下降近40%，这也使得该数据自2005年以来首次低于1万亿美元。

　　从内部运行看，我国经济正处在转变生长方法、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济生长前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上疫情攻击，目前我国经济运行面临较大压力。

　　“上半年经济增速、消费增速、投资增速等主要指标仍处于下降区间，疫情攻击的损失尚未完全弥补，推动经济回归正常水平还需支付艰苦努力。”国家统计局新闻谈话人刘爱华说，世界经济重启举步维艰，海内需求恢复仍受到一定制约，稳企业、保就业压力仍较大，照旧要坚持底线思维。

　　从生长机缘看，新一轮科技革命和工业厘革方兴未艾，正在重构全球立异国界，重塑全球经济结构。谁牵住了科技立异这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势，把竞争和生长的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　不过，专家认为，尽管目今经济形势依然庞大严峻，但疫情等外部攻击不会改变我国经济恒久向好的基本趋势，我国经济韧性仍强劲。随着疫情防控形势不绝向好，复工复产复商复市有序推进，我国二季度经济增长明显好于预期，经济生长泛起稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。

　　“最困难的时期已经已往。只有努力资助市场主体认识并适应这些新变革，才华使经济企稳回升的积极因素不绝增多。”国务院生长研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普说，市场主体只有辩证、客观、久远地认识目今经济形势，增强机缘意识和危害意识，善于掌握和利用生长纪律，才华在�；杏禄�，于变局中开新局。

　　2 怎么理解加速形成新生长花样？

　　从今年全国两会、近期企业家座谈会强调“逐步形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样”，到中央政治局集会指出“加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样”，是基于什么考虑？为何提出“以海内大循环为主体”？如何实现“双循环相互增进”？

　　短期看，新花样有利于缓解疫情对企业造成的攻击。境外疫情连续蔓延，国际贸易和投资大幅萎缩，这种外部情况恐怕短期内很难改变，且会连续抑制市场需求。

　　“加速形成以海内大循环为主体的新生长花样，就是不等不靠，尽快扩大内需以保住复工复产的好势头，制止经济苏醒的战线拉得太长。”杨光普说。

　　久远看，新花样有利于激活高质量生长的强劲内生动力。加速构建完整的内需体系，形成更多新的增长点、增长极，着力买通生产、分派、流通、消费各个环节，流通海内大循环，有利于海内市场需求连续升级和供应能力不绝提升。同时，推动供应需求在更高条理更高水平上实现动态均衡，又为海内循环提供连续生长动力。

　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩认为，拥有超大市场规模优势，是我国加入重塑全球竞争花样的重要优势与要害支撑。只有把巨大市场潜力转化为实际需求，加速现代化的经济体系建设，才华不绝增强海内市场的吸引力与影响力。

　　“‘大’不代表‘强’，可是‘大’是‘强’的基础。在目今�；ぶ饕逄贰⑹澜缇玫兔浴⑷蚴谐∥醯耐獠壳榭鱿�，只有将‘大市场’的资源禀赋优势转化为‘强大市场’的国际竞争优势，才有可能通过昌盛海内经济、流通海内大循环为我国经济生长增添动力。”郭丽岩说。

　　辩证看，以海内大循环为主体，绝不是关起门来关闭运行。新花样是通过发挥内需潜力，使海内市场和国际市场更好联通，更好利用国际海内两个市场、两种资源，实现越发强劲可连续的生长。

　　“未来，我国要建构的不是简单、无条件开放的体系，更是要寻求更多元、平衡、宁静、高效的开放体系。这样一个全新的体系必须建立在稳固的基本盘之上，也就是我们高效的海内大循环。”刘元春说。

　　在郭丽岩看来，内循环“为主”，内外循环“互促”，是辩证统一关系。“我们将日益强大的海内市场视作一种战略资源，作为推进更高水平对外开放的底气和依托。同时，通过推进更高水平的对外开放、增进内外市场生长和规则相融，也是进一步强大海内市场的重要包管，有助于扩宽我国在全球规模配置资源的空间。”

　　3 如何实现稳增长和防危害恒久均衡？

　　我国经济潜力足、韧性强、盘旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，最重要的照旧集中力量办妥自己的事。

　　——写好统筹文章，建立协调机制，疫情防控与经济社会生长两不误。

　　经过全国上下配合努力，我国疫情防控在较短时间内取得重大战略结果，经济社会正常秩序逐步恢复，为下半年连续恢复打下了坚实基础。不过，由于全球疫情仍在连续扩散蔓延，我国“外防输入、内防反弹”的压力连续保存。

　　“集会提出，建立疫情防控和经济社会生长事情中恒久协调机制，向市场释放了积极信号，将稳定预期。”杨光普剖析，上半年，民间投资同比下降7.3%，降幅比1—5月份收窄2.3个百分点，但仍低于全国牢固资产投资增速4.2个百分点。“中恒久协调机制的设计出台，将连续完善精准防控举措，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。”

　　——运用革新要领，依靠科技立异，让新旧动能加速转换。

　　今年上半年，我国高技术工业投资同比增长6.3%，电子商务效劳业投资增长32%、科技结果转化效劳业投资增长21.8%……越来越多企业化危为机，补短板、强弱项，不但为经济连续回升涤讪了基础，更助力经济结构连续优化，让高质量生长蹄疾步稳。

　　“疫情在对一些行业企业造成攻击的同时，也倒逼许多企业主动应变求变，加速转型升级。坚持结构调解的战略偏向，更多依靠科技立异，才有可能让新旧动能加速转换。”杨光普说。

　　——坚持战略定力，兼顾眼前与久远，实现稳增长和防危害恒久均衡。

　　刊行1万亿元抗疫特别国债，推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元，实施超1万亿元的减税降费……疫情爆发以来，党中央实时坚决脱手，一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需的对冲政策对稳定经济基本盘形成了强大支撑。

　　民生银行首席研究员温彬认为，针对目今外部不确定性、庞大性增加，集会提出完善宏观调控跨周期设计和调理，将中恒久计划与经济周期、经济苏醒与高质量生长统筹考虑，有助于降低宏观政策的外溢性，使经济运行总体坚持平稳。

　　“危害的袒露往往是滞后的。随着经济稳步恢复，宏观调控应越发审慎，例如集会提出的财务政策要更注重实效，钱币政策要坚持钱币供应量和社会融资规模合理增长，这实际上都有利于实现稳增长和防危害的恒久均衡。”刘元春说。

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