稳中求进勇猛前进—— 从中央政治局集会看中国经济走势

来源：新华网?时间：2020-08-02?浏览量：3107

今年以来，面对新冠肺炎疫情严重攻击，我国加大宏观政接应对力度，扎实做好“六稳”事情、全面落实“六保”任务，二季度海内生产总值同比增长3.2%，明显好于预期，经济运行基本恢复。

下半年，面对依然庞大严峻的形势和一系列不稳定性不确定性，如何乘势而上，牢固扩大疫情防控和经济恢复结果，努力完玉成年经济社会生长目标任务？进入明年，向第二个百年斗争目标进军的第一个五年如何开好局？30日召开的中央政治局集会，通报出做好下半年经济事情和谋划好“十四五”时期生长的重要信号。

立足长期战，加速形成新生长花样

集会着眼中恒久，对经济社会生长作出安排——加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，建立疫情防控和经济社会生长事情中恒久协调机制，坚持结构调解的战略偏向，更多依靠科技立异，完善宏观调控跨周期设计和调理，实现稳增长和防危害恒久均衡。

“这体现了我们立足长期战，坚持战略定力，不为短期波动所困惑，紧紧抓住生长战略机缘期，积极应对新形势新挑战，从更久远、战略性、系统性的角度考虑中国生长的重大战略问题。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌说。

他认为，面对中恒久问题和挑战，发挥“中国制造+中国消费”的超大规模融合优势，构建完整的内需循环体系，以海内大循环发动海内国际双循环，坚持以供应侧结构性革新为主线，关于掌握机缘、破解矛盾，更好掌握生长主动权具有重要意义。

清华大学中国生长计划研究院执行副院长董煜体现，做好下半年和今后一个时期的经济事情，应坚持短期应对和恒久计划相结合。一方面，积极应对疫情对经济社会生长可能带来的影响，把困难和挑战预计得更充分一些；另一方面，着眼未来，为经济社会久远生长涤讪基础。

确保宏观政策落地见效，形成集效果应

中央财务新增两个“1万亿元”，实施更大规模的减税降费，强化对稳企业的金融支持……特殊之年，我国加大宏观政策实施力度，多项政策密集出台，着力稳住经济基本盘。

集会指出，要确保宏观政策落地见效。财务政策要越发积极有为、注重实效。要包管重大项目建设资金，注重质量和效益。

“政策给力，要害在于落地落实。此次集会强调‘见效’，就是要求将已出台的财务、钱币等宏观政策实施到位、充分发挥功效。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。

集会还指出，钱币政策要越发灵活适度、精准导向。要坚持钱币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资本钱明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。

中国民生银行首席研究员温彬认为，钱币政策越发灵活适度，需要进一步利用好种种钱币政策工具，一方面包管金融总量富足，有效支持疫情防控和经济社会生长；另一方面抓好合理让利，推动综合融资本钱明显下降，保市场主体。

“要引导资金更有效率地进入国民经济社会生长的重点领域、薄弱环节。”在国家金融与生长实验室特聘研究员董希淼看来，制造业和中小微企业是金融支持的重点，要加速落实此前出台的相关举措，提升金融效劳的能力和效率。

温彬体现，如果无法协调配合，那么政策就很难充分发挥效果、抵达最佳政策目标。因此，集会强调，宏观经济政策要增强协调配合，增进财务、钱币政策同就业、工业、区域等政策形成集效果应。

牢牢掌握战略基点，连续扩大海内需求

“牢牢掌握扩大内需这个战略基点”，针对下半年经济事情，集会强调指出。

国泰君安证券首席宏观剖析师高瑞东剖析，要继续实施扩大内需战略，形成强大的内需市场，才华坚持稳定的经济增速，抵御外洋经济连续下滑影响。

具体来看，集会提出，要连续扩大海内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创立条件。

消费是经济稳定运行的“压舱石”。二季度，社会消费品零售总额降幅比一季度收窄15.1个百分点，6月份降幅进一步收窄，已连续4个月改善。但从累计值来看，上半年社会消费品零售总额仍处下降区间。

专家剖析，要想方设法把被抑制的消费释放出来，也要把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，用革新的步伐更大释放消费潜力。

在高瑞东看来，应以更多元化的手段刺激居民消费，扩大旅游、文化、养老、教育培训等领域消费规模。

集会同时提出，要加速新型基础设施建设，深入推进重大区域生长战略，加速国家重大战略项目实施程序。

张占斌剖析，要瞄准中恒久生长的制高点增加有效投资，通过增强“新基建”，抓住工业革命新机缘，既能提高供应质量，也能为经济生长积贮力量。推进新型城镇化是扩大内需的重要抓手，要围绕农民进城就业安家需求等，增强都会短板领域建设，释放更大内需潜力。

坚持定力，更大力度推进革新开放

用深化革新的步伐优化营商情况、实施好国有企业革新三年行动计划、继续扩大开放、推进资本市场基础制度建设……集会对深化革新扩大开放作出明确安排。

世界银行27日宣布专题报告，赞美中国近年来在“放管服”革新优化营商情况领域取得了巨大成绩，与全球共享中国革新经验。

“营商情况就是生产力、就是竞争力。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，必须连续深化“放管服”革新，着力缓解融资难融资贵问题，市场准入负面清单能短则短，审批事项应减尽减，增进种种市场主体公正竞争。

国企革新也将进一步深化。6月30日，中央全面深化革新委员会第十四次集会审议通过了《国企革新三年行动计划（2020-2022年）》。国务院国资委新闻谈话人彭华岗体现，国资委将以实施国企革新三年行动为重要抓手，推动中央企业在健全现代企业制度、积极稳妥深化混改等方面发力，力争取得新的革新效果，对冲经济下行压力。

集会还提出，要推进资本市场基础制度建设，依法从严攻击证券违法运动，增进资本市场平稳健康生长。

厦门大学王亚南经济研究院教授韩乾认为，近年来资本市场革新力度相当大，在朝着越发市场化的偏向不绝重塑资本市场的基础制度，而依法从严攻击证券违法行为，有助于增进投融资良性循环。

“面对机缘和挑战泛起的新变革，我们要集中力量办妥自己的事，以深化革新扩大开放简直定性，对冲外部的不稳定性不确定性。”张燕生说。

做好民生包管，维护社会稳定阵势

应对庞大严峻形势和不稳定性不确定性，实现基本民生应保尽保是经济事情的重中之重。

就业是民生之本�＜嶂赋�，要做好民生包管，做好困难群众基本生活包管事情，接纳有效步伐缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业效劳，引导返乡农民工就近就业。

高校结业生和农民工是两大重点就业群体。今年高校结业生达874万人，受多重因素叠加影响，其就业形势庞大严峻。

人力资源和社会包管部就业增进司司长张莹说，为资助高校结业生尽早就业，人社部分打出系列组合拳，包括建立未就业结业生实名效劳清单、增强针对性创业培训、加大创业资金支持等。

中国劳动学会会长杨志明说，解决好农民工就业问题，要在疫情防控与复工保就业两不误的前提下，出台更有针对性的立异性政策举措。

加大脱贫攻坚力度，继续打好污染防治攻坚战，有力组织防汛救灾……集会对一系列民生事情作出安排。“越是面临困难，越要把人民群众安危冷暖放在心上，不绝增强人民群众获得感和幸福感。”杨志明说。

掌握生长纪律，谋划好“十四五”时期生长

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目标进军的第一个五年。

针对“十四五”时期经济社会生长，集会指出，“必须坚持和完善党领导经济社会生长的体制机制”“必须始终做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享”“必须把新生长理念贯串生长全历程和各领域”“必须坚定不移推进革新，继续扩大开放”“必须增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，实现生长规模、速度、质量、结构、效益、宁静相统一”。

张占斌认为，这五个“必须”，是我国多年生长总结的名贵经验。着眼于未来5年、15年甚至更恒久的生长，中央对经济事情的思考和谋划，一以贯之，环环相扣，这正是中国生长的制度优势所在。

“集会明确了‘十四五’时期经济社会生长偏向，体现了从系统论出发优化经济治理方法，注重全局看法，在多重目标中寻求动态平衡。”董煜说。

新华社记者赵超安蓓申铖吴雨

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