【业务指导】坚持义务权利相统一切实包管党员权利

来源：中国纪检监察报?时间：2021-03-30?浏览量：13676

作为一名党员，要从严从实增强自我监督约束。近期出台的《中国共产党党员权利包管条例》（以下简称《条例》）是一部党员权利包管的重要党内规则。其中，第三条基来源则明确了“坚持义务和权利相统一，切实履行党章划定的义务”。在其他条款中，亦有明确的义务要求。关于所有党员而言，严格履行义务是依法行使权利的包管；对纪检监察干部而言，依规依纪履行义务是充分尊重包管被审查视察党员权利的要求。

党员严格履行义务是依法行使权利的包管

《条例》明确了坚持义务和权利相统一的原则，党章第三条和第四条划定了党员享有的权利和必须履行的义务。笔者认为，与普通公民相比，党员保存一定水平的权利让渡和义务增持，只有严格履行义务，才华充分行使权利。

《条例》中多个条款划定了党员在行使权利时必须履行相应的义务，例如第十一条第三款划定“党员进行批评、揭发、检举以及提来由置、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散流传、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。”第十六条第二款明确“党员不得果真宣布同中央决定纷歧致的意见”等划定。

纪检监察干部依规依纪履行义务是包管被审查党员权利的要求

对纪检监察干部而言，在事情中要严格遵循党章等党内规则划定，对标监督执纪事情规则的程序要求，在取证规范、步伐使用、线索处理、审查视察等各环节各阶段严格依规依纪依法包管党员权利。

在取证规范适用方面。审查违纪案件依据的是监督执纪事情规则、案件检查事情条例等党内规则；视察职务违法、职务犯法案件依据的是监察法及其配套规则，其中视察职务犯法案件还应受到刑法、刑事诉讼法及相关司法解释的约束。在核办差别类型的案件时，要严格适用相应的视察取证规范，严格取证程序、取证方法，包管党员权利。

在手段、步伐使用方面。《条例》第三十五条划定：“在对党员进行监督执纪中应当充分包管党员权利，严格依规依纪依法开展事情，不得使用违反党章党规党纪和执规律则的手段、步伐。”在事情中要注意，对差别类型案件适用对应的办案步伐。纯粹的纪律审查只能使用监督执纪事情规则划定的审查步伐（不得接纳搜查、讯问、冻结、留置、通缉、技术视察等步伐），常用的步伐有：通过谈话，与相关人员了解情况；通过盘问，考核资产情况和有关信息；调取个人有关事项报告，提取集会纪录、文件等，查阅复制文件、账目、档案等资料；通过勘验检查，获取现场笔录、辨认笔录等；通过鉴定，获取鉴定意见；通过暂扣，扣留被核查人及相关人员主动上交的财物等。

凭据监察规则定，监察机关视察职务违法时可以使用12种步伐，包括谈话、询问、盘问、冻结、调取、勘验检查、鉴定、限制出境、留置、查封、扣押、通缉。

视察职务犯法案件，监察机关可以使用15种步伐，在视察职务违法案件步伐的基础上多了讯问、搜查、技术视察3种。在视察案件时，要严格凭据权限，不得在审查违纪案件中使用视察职务违法犯法案件才华使用的步伐。

在核办案件的具体环节方面。在线索处理和初核环节，注意甄别核查线索的真实性，关于明显属于诬告陷害的举报，查否后实时为被诬告的党员澄清。在立案后审查视察环节，要注意对立案、留置程序的宣布、权利义务的见告，对被审查视察人饮食、休息的包管等。在搜查环节，要有适格见证人在场�；挂⒁庠谡錾蟛槭硬熘胁坏盟嬉饫┐笊蟛槭硬旃婺�。在查封、扣押（暂扣、封存）、冻结涉案财物历程中，相关手续必须齐全，相关文书、清单填写必须规范。在搜查、查封、扣押涉案财物等重要取证事情环节，要全程录音录像，包管办案人员行为合规正当。在处理涉案财物历程中，关于被审查视察人的正当工业，在区区分认后实时予以返还等。

在包管党员申辩、作证和辩护的权利方面。《条例》第三十五条明确“关于自己的说明和申辩、其他党员所作的证明和辩护，应当认真听取、如实纪录、实时核实，合理的予以接纳；不予接纳的，应当说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到�；ぁ�。党章和监察法关于党员和监察工具申辩、作证和辩护等权利�；ぞ谢�。《条例》的出台进一步细化了相关划定，更彰显了纪检监察机关重视被审查视察党员的权利包管。要深刻认识到《条例》对做好新时期党员权利包管事情的重要意义，不绝推动纪检监察机关自我监督、自我完善，增强对党员和监察工具的权利包管，努力推动纪检监察事情高质量生长。

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