查问和调取是监察法赋予初核和审查调查工作的重要措施,是获取案件信息的重要蹊径。对于初核和审查调查工作来说,案件信息就是案件解决的必备“粮草”和“弹药”,能否核查明显有关问题线索,很大水平上在于对案件信息的依法获取和科学使用。
弄清“查什么、调什么”是前提
深刻查问、调取和使用基础信息,是发展初核和审查调查工作的重要前提。监察法第二十三条划定:“监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,凭据工作必要,能够遵循划定查问、冻结涉案单元和幼我的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财富。”第二十五条划定:“监察机关在调查过程中,能够调取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌违法犯罪的财物、文件和电子数据等信息。”实际中,除了监察法明确划定的以上查问、调取内容和事项表,基础信息查问和调取领域比力宽泛,通;乖毯孜业蛋浮⒂孜矣泄厥孪罨惚ā⑼ㄑ都吐肌⒎坎⒊盗镜羌恰⒊鲂屑吐肌⒆∷薜羌堑扔泄匦畔。信息时期,查问和调取的内容点多面广,依法、科学确定工作领域的要求很高,要充分思考、全面研判,对可能查问和调取的信息领域成竹在胸,做到应查尽查、应调尽调,确保不重不漏。
明确“怎么查、怎么调”是关键
要充分思考案件差距性,学会弹钢琴、抓重点,精准高效查问和调取案件信息,是初核和审查调查工作必要重点把握的问题。
一是萦绕人物画像获守信息。“良知知彼、百战不殆”。初核和审查调查工作的对象是人,获守信息要萦绕对初核或审查调查对象精准政治画像、思想画像发展,对其工作经验、幼我丁碑、身段心灵情况、脾气特点、家庭关系、生涯风格、为人处事、兴致爱好、伴侣交往、经济情况等“十必知”,真正做到底数清、情况明。二是萦绕家庭财富获守信息。职务违法或职务犯罪的背后往往潜藏着利益互换,“钱从哪里来、到哪里去”是案件的主题和主线。找寻涉案人的家庭财富要贯通审查调查工作全过程,必须紧盯不放、深挖细查。实际证明,老婆、孩子、位子、票子、女子(男子)、车子、屋子这“七子”往往是案件涉及的七个重点。老婆、孩子、女子(男子)是特定关系人,可能存在共同违纪违法行为;位子是指职务提升中的不正当利益;票子是指幼我钱款;车子、屋子是重要家庭财富。笔者办案总结,核查之初若是可能查问和发现核查对象与家庭收入显著不符的大量家庭财富,并调取有关证据,往往能够坚定办案信念,发现关键线索,案件根基成功了大半。三是萦绕突破口获守信息。对峙“两个优先”,即优先进行人像比对,查问调查对象和有关人员身份信息,看是否存在多重身份或虚伪身份;优先查问支付宝、微信、购物APP等关联信息,相识调查对象和特定关系人常用银行账户、消费情况等,寻找蛛丝马迹。四是萦绕立案必要获守信息。鉴于案件保密、初核时限和办案安全等方面划定要求,查问和调守信息要研判分析、有所弃取,把握立案必要这个最大前提,有针对性地查问、调取和固定证据。对于初核时发现涉嫌严重违纪或职务违法、职务犯罪的问题线索,依照立案对证据资料的尺度要求,在最大限度做好保密、抓大放幼的基础上,美满和固定有关证据,为撰写初核汇报和报请立案做好筹备。
做到“会用、善用”是底子
反凋落高压态势下,贪腐分子逃避查处的警惕意识显著加强,新发案件往往隐形变异,面对重大复杂的信息资源,我们不仅要“想用”,还要“会用”“善用”。
一是去粗取精。实际中,查问和调守信息中最为错杂的就是银行信息、通讯信息等,对这些信息要仔细筛选出重点和疑点,有针对性地进行延长查问和调取。如银行信息,一方面要对大额流水信息进行重点延长查问和调;另一方面对幼额流水重点关注用处备注内容,备注内容可能关联着重要信息。如某市政协原主席吴某案件,其银行流水信息显示缴纳物业、水电费等备注信息,最终查实其在北京采办住房一套,并顺藤摸瓜查清付款方和资金起源。二是关联揣摩。有些基础信息看似与案件无关,但经抽丝剥茧,仔细寻找关联,斗胆揣摩,就会有重大发现。如查问通讯信息,重点查问通话频率高、功夫长、特殊功夫节点通话等有关人员,能够查清、确认其重点联系人和特定关系人。如笔者解决的某市当局原副秘书长刘某案,手机通话信息显示其晚上九点左右时时在某学堂左近出现,调查组斗胆猜测其在左近有住房或者特定关系人,后查实其包养情妇并育有一女,刘某时时夜晚去接孩子晚自习放学,前期揣摩得到了验证。三是逆向推理。筛查信息要正视发现违背常理、不切合逻辑的事项和内容,用发展的思想解决新情况新问题,长于逆向思想,发现信息背后不为人知的奥秘。如采办房产、车辆等大额支出,不刷银行卡,而是现金支付,很可能现金起源不具备合法性,其现金起源要重点查问。四是察之以细。“秋毫之末,视之可察”,长于发现、长于观察,能力在细节之中找到重要信息。实际中,由于察之以细,把握和利用一些不起眼的案件细节,往往会出现“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”的成效;袷匦畔⑹,对特殊符号、特殊名称、特殊数字、手机号码等,要重点关注、仔细分析。如某市开发区党工委原书记王某案,办案人员发显熹手机号曾在天津某房产公司登记使用过一次,后确认其为女儿采办住房一套,且购房款由某开发商支付,案件迅速获得重大突破。