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建房〔2021〕55号 |
各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团住房和城乡建设厅（委、管委、局）、发展鼎新委、公安厅（局）、天然资源主管部门、市场监管局（厅、委）、银保监局、网信办 ，国度税务总局各省、自治区、直辖市和打算单列市税务局 ，国度税务总局驻各地特派员处事处：
整治规范房地产市场秩序是推进房地产市场安稳重康发展的重要行动 ，事关人民人民亲身利益 ，事关经济社会发展大局。2019年 ，住房和城乡建设部等6部门结合发展住房租赁中介机构乱象专项整治工作 ，获得了显著功效。但房地产领域违法违规行为仍时有发生 ，整治规范房地产市场秩序还存在不少幽微环节。为深刻贯彻落实党中央、国务院关于推进房地产市场安稳重康发展的决策部署 ，聚焦人民人民反映强烈的难点和痛点问题 ，加大房地产市场秩序整治力度 ，切实守护人民人民合法权利 ，住房和城乡建设部、国度发展鼎新委、公安部、天然资源部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国度网信办决定 ，持续发展整治规范房地产市场秩序工作（以下简称整治工作）。现就有关事项通知如下。
一、总体要求
。ㄒ唬┝斓妓枷。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，始终对峙以人民为中心的发展思想 ，对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位 ，进一步提高政治站位 ，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护” ，紧紧萦绕稳地价、稳房价、稳预期指标 ，充分使用法治思想和法治方式 ，科学经营、精心组织 ，加强市场监管、净化市场环境、改进政务服务、推进民生福祉 ，确保整治工作获得实效 ，推进房地产市场安稳重康发展 ，加强人民人民的获得赣注幸福赣注安全感。
。ǘ）根基准则
——对峙聚焦问题、重点整治。以问题为导向 ，重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民人民反映强烈、社会关注度高的凸起问题。
——对峙人民参加、开门整治。以守护人民人民亲身利益为启程点和落脚点 ，充分调动人民宽泛参加的积极性 ，定期颁布整治工作阶段性成就 ，不休提升人民中意度。
——坚吃祀抓共管、综合整治。充分阐扬部门职能作用 ，加强协同共同 ，整合伙源力量 ，成立部门联动机造 ，提高房地产市场秩序综合整治能力。
——对峙标本兼治、长效整治。综合使用司法、经济、行政和信息化等多种伎俩 ，既解决当前房地产市场凸起问题 ，又正视美满体造机造 ，从源头上规范房地产市场秩序。
。ㄈ┲匾副。力争用3年左右功夫 ，实现房地产市场秩序显著好转。违法违规行为得到有效遏造 ，监管造度不休健全 ，监管信息系统根基成立 ，部门齐抓共管工作格局逐步形成 ，人民信访投诉量显著降落。
二、因城施策凸起整治重点
。ㄒ唬┓康夭。房地产开发企业违法违规开工建设；未按施工图设计文件开发建设；未按房屋买卖合同约定如期交付；房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题凸起；未按齐全居住社区建设尺度建设配套设施。
。ǘ）房屋买卖。颁布虚伪违法房地产告白 ，颁布虚伪房源信息；捂盘惜售 ，囤积房源；挪用买卖监管资金；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非幼我住房贷款用于购房；协助购房人非律例避房屋买卖税费；违规收取预付款、“茶水费”等用度 ，变相涨价；利用不平正体式条款侵害消费者权利；绑缚销售车位、贮藏室；凭空、散布不实信息 ，侵扰市场秩序。
。ㄈ┳》孔饬。未提交开业汇报即发展经营；未按划定如实齐全报送有关租赁信息；网络信息平台未推广信息颁布主体资格核验责任；克扣租金押金；采取暴力、威胁等伎俩强造驱逐租户；违规发展住房租赁消费贷款业务；存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为；未按划定解决租金监管。
。ㄋ模┪镆捣务。未依照物业服务合同约定内容和尺度提供服务；未按划定公示物业服务收费项指尺度、业主共有部门的经营与收益情况、维建资金使用情况等有关信息；超出合同约定或公示收费项指尺度收取用度；擅自利用业主共有部门隔展经营活动 ，侵占、挪用业主共有部门经营收益；物业服务合同依法解除或者终止后 ，无正当理由拒不退出物业服务项目。
三、依法有效发展整治工作
。ㄒ唬┤媾挪槲侍庀咚。各城市要对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域进行全面排查 ，充分利用媒体、12345热线、电子信箱、门户网站 ，结合“双随机、一公开”抽查与专项查抄 ，多渠路网络问题线索 ，逐条分析研判 ，形成整治问题清单。
。ǘ）成立整治工作台账。各城市要将整治问题清单分类建档 ，成立工作台账 ，明确责任部门 ，造订整治措施 ，确定整改时限。成立转办和督办机造 ，执行销号治理。对实名举报的案件 ，要当真核实、逐件处置、实时反馈。
。ㄈ┎锊棵判饔。住房和城乡建设部门掌管牵头组织执行整治工作 ，造订执行规划 ，发展摸底调查 ，移交问题线索 ，汇总处置了局 ，总结传递情况 ，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。发展鼎新部门掌管协调汇总房地产领域违法违规信息 ，并纳入全国信誉信息共享平台 ，推动各部门依法依规对有关企业及从业人员执行失信结合惩戒。公安部门掌管查处房地产领域合同诳骗、犯法集资等涉嫌犯罪状为。天然资源部门掌管查处未依法依规获得地皮即开工等问题。税务部门掌管查处非律例避房屋买卖税费行为。市场监管部门掌管查处虚伪违法房地产告白、价值违法、利用不平正体式条款侵害消费者权利等问题。金融监管部门掌管查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。网信部门掌管查处通过网络颁布虚伪房地产信息等问题。
。ㄋ模┏中哟蟪痛αΧ。各地要凭据现实情况 ，创新思路 ，多措并举 ，依法依规发展整治。对本行政区域内违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员 ，依法依规采取警示约谈、破产整顿、撤除交易牌照和资质资格证书等措施 ，并予以公开曝光；涉嫌犯罪的 ，移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面舆情较多等存在重大经营风险的企业 ，执行重点监管 ，提升风险防备化解能力。
四、成立造度化常态化整治机造
。ㄒ唬┣惺导忧孔橹ǖ。充分阐扬部省市纵向联动和部门横向协同作用。住房和城乡建设部会同国度发展鼎新委、公安部、天然资源部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国度网信办 ，通过加强信息共享、联动查处、齐抓共管等方式 ，共同推动整治工作。省级住房和城乡建设部门要会同有关部门领导监督各城市整治工作。各城市要当真造订整治规划 ，可针对本地凸起问题增长整治项目 ，实时带头部署 ，依法依规查处违法违规行为 ，督促整改落实 ，美满有关造度 ，成立长效治理机造。
。ǘ）强化监督评价查核。省级住房和城乡建设部门每季度向住房和城乡建设部报送工作进展情况、典型案例和经验做法。住房和城乡建设部每半年对各地工作进展情况进行传递 ，同时抄送省、自治区、直辖市人民当拘陌新疆出产建设兵团。落实房地产市场调控评价查核措施 ，对整治工作得力、功效显著的城市 ，予以表彰；对房地产市场秩序问题凸起 ，未推广监管责任实时妥善措置的城市 ，进行约谈问责。
。ㄈ┱肥璧忌缁嵊咔。各地要综合使用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体 ，加强正面宣传 ，正确疏导舆论 ，实时总结推广整治工作做法、经验和功效 ，公开曝光典型违法违规违纪案例 ，阐扬警示震慑作用。中国建设报、中国建设新闻网要启发专栏进行宣传报路 ，形成浓密整治氛围 ，为整治工作创造优良舆论环境。
住房和城乡建设部
国度发展和鼎新委员会
公安部
天然资源部
国度税务总局
国度市场监督治理总局
中国银行保险监督治理委员会
国度互联网信息办公室
2021年7月13日
皖公网安备34010402704488号