交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见

来源：执法事务部?时间：2020-08-10?浏览量：23932

交计划发〔2020〕75号

为贯彻落实党中央、国务院决策安排，加速建设交通强国，推动交通运输领域新型基础设施建设，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以新生长理念引领高质量生长，围绕加速建设交通强国总体目标，以技术立异为驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，以增进交通运输提效能、扩功效、增动能为导向，推动交通基础设施数字转型、智能升级，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、宁静可靠的交通运输领域新型基础设施。

（二）基来源则。

——效劳人民，提升效能。坚持计划建设与运营效劳并重，提升效劳品质和整体效能，不绝增强人民的获得感、幸福感、宁静感。

——统筹并进，集约共享。发挥新型基础设施提质增效作用，牢固古板基础设施强基固本作用，统筹古板与新型、存量与增量、供应与需求，注重集约建设、资源共享，增强生长动能。

——政府引导，市场主导。更好发挥政府统筹协调、支持引导作用，营造良好生长情况。充分发挥企业主体作用，引发市场活力，增进工业链上下游紧密协作，扩展效劳功效、提高效劳水平。

——跨界融合，协调联动。增强行业协同、部省联动、区域协调，提高系统性、整体性和协同性，形成生长协力，发挥交通基础设施规模优势，助力先进技术装备生长。

——积极稳妥，远近结合�？蒲Фㄎ弧⑽韧淄平�，准确掌握建设时序和建设重点。注重远近结合，近期加速成熟技术在交通基础设施重点领域的深化应用，远期跟踪新技术生长，适度超前结构。

（三）生长目标。

到2035年，交通运输领域新型基础设施建设取得显著效果。先进信息技术深度赋能交通基础设施，精准感知、精确剖析、精细治理和精心效劳能力全面提升，成为加速建设交通强国的有力支撑�；∩枋┙ㄉ柙擞芎乃接行Э刂�。泛在感知设施、先进传输网络、北斗时空信息效劳在交通运输行业深度笼罩，行业数据中心和网络宁静体系基本建立，智能列车、自动驾驶汽车、智能船舶等逐步应用�？萍剂⒁熘С拍芰ο灾嵘�，前瞻性技术应用水平居世界前列。

二、主要任务

（一）打造融合高效的智慧交通基础设施。

1.智慧公路。推动先进信息技术应用，逐步提升公路基础设施计划、设计、建造、养护、运行治理等全要素、全周期数字化水平。深化高速公路电子不绝车收费系统（ETC）门架应用，推进车路协同等设施建设，富厚车路协同应用场景。推动公路感知网络与基础设施同步计划、同步建设，在重点路段实现全天候、多要素的状态感知。应用智能视频剖析等技术，建设监测、调理、管控、应急、效劳一体的智慧路网云控平台。依托重要运输通道，推进智慧公路示范区建设。勉励应用公路智能养护设施设备，提升在役交通基础设施检查、检测、监测、评估、危害预警以及养护决策、作业的快速化、自动化、智能化水平，提升重点基础设施自然灾害危害防控能力。建设智慧效劳区，增进融智能停车、能源补给、救援维护于一体的现代综合效劳设施建设。推动农村公路建设、治理、养护、运行一体的综合性治理效劳平台建设。

2.智能铁路。运用信息化现代控制技术提升铁路全路网列车调理指挥和运输治理智能化水平。建设铁路智能检测监测设施，实现动车组、机车、车辆等载运装备和轨道、桥隧、大型客运站等要害设施服役状态在线监测、远程诊断和智能维护。建设智能供电设施，实现智能故障诊断、自愈恢复等。生长智能高速动车组，开展时速600公里级高速磁悬浮、时速400公里级高速轮轨客运列车研制和试验。提升智能建造能力，提高铁路工程建设机械化、信息化、智能化、绿色化水平，开展建筑机械人、装配式建造、智能化建造等研发应用。

3.智慧航道。建设航道地舆信息测绘和航行水域气象、水文监测等基础设施，完善高品级航道电子航道图，支撑全天候庞大情况下的船舶智能辅助航行。建设高品级航道感知网络，推动通航建筑物数字化监管，实现三级以上重点航段、四级以上航段重点通航建筑物运行状况实时监控。建设适应智能船舶的岸基设施，推进航道、船闸等设施与智能船舶自主航行、靠离码头、自动化妆卸的配套衔接。打造“陆�？仗臁币惶寤乃辖煌舶芴逑�。

4.智慧口岸。引导自动化集装箱码头、堆场库场革新，推动口岸建设养护运行全历程、全周期数字化，加速港站智能调理、设备远程操控、智能安防预警和港区自动驾驶等综合应用。勉励口岸建设数字化、�？榛�，实现建造历程智能管控。建设口岸智慧物流效劳平台，开展智能航运应用。建设船舶能耗与排放智能监测设施。应用区块链技术，推进电子单证、业务在线治理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。

5.智慧民航。加速机场信息基础设施建设，推进各项设施全面物联，打造数据共享、协同高效、智能运行的智慧机场。勉励应用智能化作业装备，在智能运行监控、少人机坪、机坪自主驾驶、自助智能效劳设备、智能化行李系统、智能仓储、自动化物流、智慧能源治理、智能视频剖析等领域取得突破。推进内外联通的机场智能综合交通体系建设。生长新一代空管系统，推进空中交通效劳、流量治理和空域治理智慧化。推动机场和航空公司、空管、运行包管及监管等单位间焦点数据互联共享，完善对接机制，搭建大数据信息平台，实现航空器全球追踪、大数据流量治理、智能进离港排队、区域管制中心联网等，提升空地一体化协同运行能力。

6.智慧邮政。推广邮政快递转运中心自动化分拣设施、机械化妆卸设备。勉励建设智能收投终端和末端效劳平台。推动无人仓储建设，打造无人配送快递网络。建设智能冷库、智能运输和快递配送等冷链基础设施。推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，实现信息协同化、效劳智能化。推广智能安检、智能视频监控和智能语音申诉系统。建设邮政大数据中心�？剐滦图牡莸氐惚嗦胧缘阌τ�。

7.智慧枢纽。推进综合客运枢纽智能化升级，推广应用门路客运电子客票，勉励生长综合客运一体衔接的全程电子化效劳模式，推动售取票、检票、安检、乘降、换乘、停车等客运效劳“一码通行”。推动旅客联程运输效劳设施建设，勉励建设智能联程导航、自助行李直挂、票务效劳、安检互认、标识引导、换乘通道等效劳设施，实现差别运输方法的有效衔接。引导建设绿色智慧货运枢纽（物流园区）多式联运等设施，提供跨方法、跨区域的全程物流信息效劳，推进枢纽间资源共享共用。推进货运枢纽（物流园区）智能化升级，勉励开展仓储库存数字化治理、宁静生产智能预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调理等应用。勉励生长综合性智能物流效劳平台，引导农村智慧物流网络建设。

8.新能源新质料行业应用。引导在都会群等重点高速公路效劳区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。勉励在效劳区、边坡等公路沿线合理结构光伏发电设施，与市电等并网供电。勉励高速公路效劳区、口岸码头和枢纽场站推进智能照明、供能和节能革新技术应用。推动船舶靠港使用岸电，推进码头岸电设施和船舶受电设施革新，着力提高岸电使用率。勉励船舶应用液化天然气、电能等清洁能源。推动新能源、新质料在口岸和导助航设施等领域应用。推动长寿命、可循环利用质料在基础设施建造、生态修复和运行维护领域应用。

（二）助力信息基础设施建设。

9.第五代移动通信技术（5G）等协同应用。结合5G商用安排，统筹利用物联网、车联网、光纤网等，推动交通基础设施与公共信息基础设施协调建设。逐步在高速公路和铁路重点路段、重要综合客运枢纽、口岸和物流园区等实现固移结合、宽窄结合、公专结合的网络笼罩。协同建设车联网，推动重点地区、重点路段应用车用无线通信技术，支持车路协同、自动驾驶等。在重点桥梁、隧道、枢纽等应用适用可靠、经济耐久的通信技术，支撑设施远程监测、宁静预警等应用�；贫咚偬�5G技术应用。面向行业需求，结合国家卫星通信等设施安排情况和要求，研究应用具备全球宽带网络效劳能力的卫星通信设施。

10.北斗系统和遥感卫星行业应用。提升交通运输行业北斗系统高精度导航与位置效劳能力，推动卫星定位增强基准站资源共建共享，提供高精度、高可靠的效劳。推动在特长隧道及干线航道的信号盲区布设北斗系统信号增强站，率先在长江航运实现北斗系统信号高质量全笼罩。建设行业北斗系统高精度地舆信息地图，整合行业北斗系统时空数据，为综合交通计划、决策、效劳等提供基础支撑。推进北斗系统短报文特色功效在船舶监管、应急通信等领域应用。探索推动北斗系统与车路协同、ETC等技术融合应用，研究北斗自由流收费技术。勉励在门路运输及运输效劳新业态、航运等领域拓展应用。推动北斗系统在航标遥测�？刂斩说攘煊蛴τ�。推进铁路行业北斗系统综合应用示范，搭建铁路基础设施全资产、全数据信息化平台，建设铁路北斗系统地基增强网，推动在工程丈量、智慧工地等领域应用。推动高区分率对地视察系统在基础设施建设、运行维护等领域应用。

11.网络宁静�；�。推动安排灵活、功效自适、云网端协同的新型基础设施内生宁静体系建设。加速新技术交通运输场景应用的宁静设施配置安排，强化统一认证和数据传输�；�。增强要害信息基础设施�；�。建设集态势感知、危害预警、应急处理和联动指挥为一体的网络宁静支撑平台，增强信息共享、协同联动，形成多层级的纵深防御、主动防护、综合防备体系，增强威胁危害预警研判，建立危害评估体系。切实推进商用密码等技术应用，积极推广可信盘算，提高系统主动免疫能力。增强数据全生命周期治理和分级分类�；�，落实数据容灾备份步伐。

12.数据中心。完善综合交通运输数据中心，注重分类分层结构，推动跨部分、跨层级综合运输数据资源充分汇聚、有效共享，形成陈规模、成体系的行业大数据集。推动综合交通运输公共信息资源开放，综合运用政府、科研机构、企业等数据资源，深化行业大数据立异应用，以数据资源赋能交通运输生长。

13.人工智能。连续推动自动驾驶、智能航运、智慧工地等研发应用。建设一批国家级自动驾驶、智能航运测试基地，富厚差别类型和危害品级的测试场景，完善测试评价体系，提升测试验证能力。围绕典范应用场景和运营模式，推动先导应用示范区建设，实施一批先导应用示范项目。

（三）完善行业立异基础设施。

14.科技研发。增强以国家重点实验室、国家技术立异中心等重要载体为引领的交通运输领域科研基地体系建设，勉励社会投资科技基础设施，推动一批科研平台纳入国家科技立异基地建设，推进立异资源跨行业共享。勉励在项目全生命周期协同应用建筑信息模型（BIM）技术，增进工业基础能力提升。推进交通基础设施恒久性能视察网建设，试点开展恒久性能视察，增强基础设施运行状态监测和运行纪律剖析，支撑一流设施建设与维护。

三、组织实施

（一）增强组织领导。

建立健全推动交通运输领域新型基础设施建设的实施机制。部将加大指导支持力度，协调解决重大问题。省级交通运输主管部分要落实属地责任，增强组织协和谐催促指导，明确实施路径、阶段目标，建立协同推进机制和政策体系，充分调动企业和社会积极性，确保顺利实施。

（二）加速示范引领。

结合计划体例，统筹结构谋划交通运输领域新型基础设施项目，稳妥有序推进项目落地实施。落实国家重大区域战略，选择特点突出、条件成熟、立异能力强的重点地区，依托重要运输通道、枢纽等开展多条理的交通运输领域新型基础设施试点示范，形成可复制可推广的经验。

（三）完善标准规范。

构建适应交通运输领域新型基础设施建设的标准体系，增强重点领域标准供应，分类制定要害性、基础性标准，实时将试点结果转化为标准，指导工程建设。加速完善通信网络、北斗系统、情况感知、交通诱导与治理、BIM、数据融合等标准规范，推进建立适应自动驾驶、自动化码头、无人配送的基础设施规范体系。建立标准国际化、政企共建和动态调解机制。

（四）形成多元化投融资机制。

发挥好政府投资的支持引导作用，扩大有效投资。各级交通运输主管部分应积极争取种种政府财务性资金、专项资金等支持交通运输领域新型基础设施建设。充分运用市场机制，多元化拓宽投融资渠道，积极吸引社会资本加入，争取金融包管机构支持，强化危害防控机制建设。探索数据、技术等资源市场化配置机制。

（五）增强协同相助。

各级交通运输主管部分要推动建立涵盖政府、企业、行业协会和专业机构的协同机制，强化部分协同、区域协和谐跨界相助，配合推进交通运输领域新型基础设施建设。勉励工业链上下游协同攻关、融通相助，优化生产效劳方法、立异建设与运营模式，建立以信用为基础的新型监管机制，营造立异要素集聚、市场主体互利共赢、公正有序生长的工业情况。

交通运输部

2020年8月3日

MG电子