建办标〔2020〕38号
各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设（管）委 ，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，进一步推进工程造价市场化革新 ，决定在全国房地产开发项目 ，以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区有条件的国有资金投资的衡宇建筑、市政公用工程项目进行工程造价革新试点。现将《工程造价革新事情计划》印发你们 ，请切实增强组织领导 ，凭据事情计划制订革新步伐 ，积极推进革新试点事情。试点历程中遇到的问题实时与我部联系。
联系电话：010－58933216
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年7月24日
工程造价革新事情计划
工程造价、质量、进度是工程建设治理的三大焦点要素。革新开放以来 ，工程造价治理坚持市场化革新偏向 ，在工程发承包计价环节探索引入竞争机制 ，全面推行工程量清单计价 ，各项制度不绝完善。但还保存定额等计价依据不可很好满足市场需要 ，造价信息效劳水平不高 ，造价形成机制不敷科学等问题。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，增进建筑业转型升级 ，制定本事情计划。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进建筑业高质量生长的决策安排 ，坚持市场在资源配置中起决定性作用 ，正确处理政府与市场的关系 ，通过革新工程计量和计价规则、完善工程计价依据宣布机制、增强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工条约履约治理等步伐 ，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争订价的工程计价方法 ，进一步完善工程造价市场形成机制。
二、主要任务
（一）革新工程计量和计价规则。坚持从国情出发 ，借鉴国际通行做法 ，修订工程量盘算规范 ，统一工程项目划分、特征描述、计量规则和盘算口径。修订工程量清单计价规范 ，统一工程用度组成和计价规则。通过建立越发科学合理的计量和计价规则 ，增强我国企业市场询价和竞争谈判能力 ，提升企业国际竞争力 ，增进企业“走出去”。
（二）完善工程计价依据宣布机制。加速转变政府职能 ，优化概算定额、估算指标体例宣布和动态治理 ，取消最高投标限价按定额计价的划定 ，逐步停止宣布预算定额。搭建市场价格信息宣布平台 ，统一信息宣布标准和规则 ，勉励企事业单位通过信息平台宣布各自的人工、质料、机械台班市场价格信息 ，供市场主体选择。增强市场价格信息宣布行为监管 ，严格信息宣布单位主体责任。
（三）增强工程造价数据积累。加速建立国有资金投资的工程造价数据库 ，按地区、工程类型、建筑结构平分类宣布人工、质料、项目等造价指标指数 ，利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算体例提供依据。加速推进工程总承包和全历程工程咨询 ，综合运用造价指标指数和市场价格信息 ，控制设计限额、建造标准、条约价格 ，确保工程投资效益获得有效发挥。
（四）强化建设单位造价管控责任。引导建设单位凭据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等体例和确定最高投标限价 ，凭据现行招标投标有关划定 ，在满足设计要求和包管工程质量前提下 ，充分发挥市场竞争机制 ，提高投资效益。
（五）严格施工条约履约治理。增强工程施工条约履约和价款支付监管 ，引导发承包双方严格凭据条约约定开展工程款支付和结算 ，全面推行施工历程价款结算和支付 ，探索工程造价纠纷的多元化解决途径和要领 ，进一步规范建筑市场秩序 ，避免工程建设领域糜烂和农民工人为拖欠。
三、组织实施
工程造价革新关系建设各方主体利益 ，涉及建筑业转型升级和建筑市场秩序治理。各地住房和城乡建设主管部分要提高政治站位、统一思想认识 ，坚持不立不破的原则 ，统筹兼顾、周密安排、稳步推进。
（一）强化组织协调。增强与生长革新、财务、审计等部分间相同协作 ，做好顶层设计 ，凭据革新事情计划要求 ，配合完善投资审批、建设治理、招标投标、财务评审、工程审计等配套制度 ，统筹推进工程造价革新。
（二）积极宣传引导。增强工程造价革新政策宣传解读和舆论引导 ，增进社会各方对工程造价革新的理解和支持 ，实时回应社会关切 ，为顺利实施革新营造良好的社会舆论情况。
（三）做好经验总结。充分尊重下层、企业和群众的首创精神 ，认真总结可复制、可推广的经验 ，不绝完善工程造价革新思路和步伐。
