建办质〔2020〕8号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆出产建设兵团住房和城乡建设局，山东省交通运输厅，上海市交通委：
为两全做好新冠肺炎疫情防控和工程质量安全工作，领导各地构筑业企业稳步有序推动工程项目复工复产，我部造订了《房屋市政工程复工复产指南》，现印发你们，请结合现实参照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年3月24日
房屋市政工程复工复产指南
1 总则
1.1 为两全做好新冠肺炎疫情防控和工程质量安全工作，领导构筑业企业稳步有序推动工程项目复工复产，凭据国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机造《企事业单元复工复产疫情防控措施指南》，结合构筑业现实情况，造订本指南。
1.2 本指南合用于新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程复工复产施工现场的运行和治理。
1.3 各参建单元（含建设、施工、监理等）项目掌管人是本单元工程项目疫情防控和复工复产的第一责任人，依照“谁用工、谁治理、谁掌管”要求，严格落实各项防控措施，确保疫情防控和工程质量安全管控到位。
1.4 处所各级住房和城乡建设主管部门及有关部门该当在处所党委和当局统一辅导下，积极领导和助扶构筑业企业分分辨级、分类分时、有前提复工复产。对峙分分辨级精准监管，依照疫情防控风险等级，采取差距化战术，发展疫情防控和质量安全监督查抄，实时妥善措置突发事务，坚定预防发生荟萃性传染事务和质量安全变乱。
2 复工复产前提
2.1 防控机造
组建疫情防控复工复产工作组，两全领导工程项目疫情防控和质量安全管控工作。工作组设立可疑症状汇报电话，并指定专人掌管对接工程项目地点地确当局、街路、社区及定点医院，依照属地治理要求定期报送有关信息，保障信息渠路通顺。
2.2 专项规划
假造工程项目疫情防控规划和复工复产组织规划，并造订工程项目落实疫情防控责任承诺书，对现场治理、人员管控、物资储蓄和应急措置等作出铺排，明确具体要求和措施，并要求工程项目整幼我员当真落实。
2.3 人员健全治理
2.3.1 指定专人掌管人员健全治理，成立“一人一档”造度，切实把握人员流动情况，依照疫情防控要求，对聘用的所有人员进行健全治理。
2.3.2 加强与务工人员的沟通联系，严格执行项目地点地人员管控要求，杜绝不切合划定人员复工复产的情况。加强异地返程人员治理，做好返工人员的行程铺排，激励协调或援手统一地域人员采取“点对点”包车方式集中返回。
2.4 施工现场筹备
2.4.1 施工现场采取封关式治理。严格施工区、资料加工和存放区、办公区、生涯区等“四区”分离，并设置隔离区和切合尺度的隔离室。现场不具备前提的，应依照尺度在异地设置。
2.4.2 在卫生健全、疾控等专业部门领导下，对施工现场所有场所进行全面消毒杀菌。
2.4.3 凭据工程规模和务工人员数量等成分，合理建设体温计、口罩、消毒剂等疫情防控物资。
2.4.4 铺排专人掌管文化施工和卫生保洁等工作，依照有关划定分类设置防疫垃圾（拔除口罩等）、生涯垃圾和构筑垃圾网络装置。
2.5 质量安全查抄
2.5.1 施工单元、监理单元项目掌管人及关键岗位人员准则上该当到岗履职。
2.5.2 对施工治理人员和务工人员,出格是新进场构筑工人和转岗人员,组织发展疫情防控知识和工程质量安全治理为重点的教育培训。
2.5.3 严格做到“五个必须”，建设单元必须召开安全例会，施工单元必须安全治理措施到位，项目部必须安全查抄到位，项目人员必须安全教育到位，监理单元必须安全监理履职到位。
2.5.4 工程复工前该当全面发展施工现场安全隐患排查，凸起查抄脚手架、高支模等模板支持系统是否牢固，起重机械等使用前是否进行了守护保养，深基坑变形监测是否超过报警值等。质量安全隐患未解除或整改不切合要求的，不得复工复产。
3 现场疫情防控
3.1 人员登记
3.1.1 严格执行门卫登记查抄造度。通过构筑工地实名造治理系统，对进入施工现场的人员进行实名造考勤、登记和核查，不容无关人员进入现场。所有进入现场的人员必须佩带口罩。
3.1.2 在施工现场进出口设立体温监测点，对所有进入施工现场人员进行体温检测并登记，每天测温不少于两次。凡有发热、干咳等症状的，应阻止其进入，并实时汇报和妥善措置。
3.1.3 成立建设、施工、监理等单元各类人员实名名册，并对所有人员排查身段情况后成立健全卡，如实纪录人员姓名、春秋、家庭地址、联系电话、进出场功夫、身段健全等信息。
3.2 施工组织
3.2.1 依照疫情防控有关要求，订正美满施工组织设计、专项施工规划、应急预案等，增长疫情防控要求、措施等内容，落实疫情防控所需物资、人员、资金等。
3.2.2 优化施工打算与组织，优先铺排机械进场作业，合理铺排所需从业人员较多、有限空间等分部门项工程施工作业，杜绝人员荟萃性作业。
3.2.3 保障施工作业区、工地生涯区和办公区内洗手设施的正常使用，建设肥皂或洗手液。
3.3 宣布道育
3.3.1 组织发展疫情防控知识宣布道育，利用现场展板、网络、手机终端等方式，督促现场人员做好自身防护，做到勤洗手、勤透风、戴口罩，削减人员荟萃，提高自我防护意识。
3.3.2 逐日对现场人员发展卫生防疫岗前教育。宣布道育应尽量选择坦荡、透风优良的场地，分批次进行，人员距离不幼于1米。
3.4 作业区治理
3.4.1 对施工现场起重机械的驾驶室、操作室等人员持久密关作业场所进行消毒，予以纪录并成立台账。施工现场起重机械投入使用前应组织查抄，将驾驶室、操作室是否消毒作为必查项。
3.4.2 加大放哨查抄力度，查抄作业环境是否满足施工防疫要求，查抄施工人员防护防疫措施是否到位。发现问题及使佧改，第一功夫解除防疫隐患。
3.5 办公及生涯场所治理
3.5.1 现场办公场所、会议室、宿舍应维持透风，每天至少透风3次，每次不少于30分钟。
3.5.2 宿舍人员宜按减半铺排，削减荟萃，严禁通铺。对本地务工人员应加强放工后的跟踪治理。
3.5.3 工地现场食堂应严格执行卫生防疫划定，严禁工地域域豢养、宰杀、食用野活泼物。通过正规渠路采办食品物资，全力把好食品安全关。严禁垃圾乱倒，做好垃圾储运、污水处置、水渠及下水路畅通、消毒工作。
3.5.4 食堂就餐应采取错时就餐、分散就餐等方式步骤，应预防就餐人员荟萃。
3.5.5 定期对宿舍、食堂、盥洗室、厕所等重点场所进行消毒，并加强循环使用餐具清洁消毒治理，严格执行一人一具一用一消毒。
4 质量安全治理
4.1 隐患排查
4.1.1 排查危险性较大分部门项工程安全情况。当真查抄专项施工规划的造订、更新和落实情况，严禁不假造、不执行专项施工规划的违法违规行为。
4.1.2 排查脚手架、高支模等模板支持系统安全情况。当真查抄脚手架、高支模等模板支持系统的基础、连墙件，斜撑和剪刀撑、扣件螺栓等关键部位结构的衔接、杆件的紧固和架体基础不变。
4.1.3 排查起重机械设备安全情况。当真查抄起重机械基础、机械与基础的衔接固定、保险和限位装置等关键部位，保障设备维持不变、活络、靠得住、牢固。
4.1.4 排查深基坑工程施工安全情况。当真查抄深基坑工程（含人为挖孔桩）有无变形，作业前先进行透风，排除残留气体，维持空气流通。
4.1.5 排查城市轨路交通工程施工安全情况。当真查抄城市轨路交通工程明挖法、暗挖法、盾构及高架桥各项施工安全前提。
4.1.6 对排查出的问题，应列出安全和质量问题（缺点）隐患清单，并凭据有关尺度规范，造订靠得住的整改规划，实时采取有效措施解除隐患。
4.2 风险管控
4.2.1 严格把好资料、设备等进场质量安全关。严禁将存在安全隐患的设备用于施工中，严禁将不合格的资料用到工程上。
4.2.2 加强工程质量安全治理，坚定杜绝盲目抢工期，遏造质量安全变乱发生。确需调整工期的，应经过专家论证，确保施工安全。
4.2.3 加强分部门项工程质量安全验收治理，严禁将不合格工程当作合格工程验收后进入下路工序施工。城市轨路交通工程关键节点施工前应落实前提核查造度，提高风险预防节造能力。
5 应急治理
5.1 应急筹备
组建应急行列，配齐配足应急物资，并接受本地卫生健全、疾控等部门专业培训，造订疫情防控应急预案。
5.2 应急措置
5.2.1 发生涉疫情况，应第一功夫向有关部门汇报、第一功夫启动应急预案、第一功夫采取歇工措施并封关现场。
5.2.2 按响应急预案和有关划定进行先期措置，铺排涉疫人员至隔离观察区域，与现场其他人员进行隔离，并铺排专人掌管卫生健全、疾控等部门防控专业人员的进场疏导工作，保险急救通路通顺。
5.2.3 积极共同卫生健全、疾控等部门做好盛行病学调查、医学观察，对现场进行全面消杀。
5.2.4 凭据属地要求，实时、全面、正确向有关部门报送疫情防控信息。
6 监督治理
6.1 加强对复工复产期间的疫情防控和工程质量安全的监督查抄，对发现的疫情防控不到位、施工安全隐患和工程质量问题，严格跟踪督促有关责任单元和责任人整改到位。
6.2 对监督查抄中发现复工前提达不到要求、履职不到位，造成疫情舒展扩散或工程质量安全变乱的,应执行歇工整改，并依法查究有关单元、人员的责任。
7 保险措施
7.1 对因疫情不成抗力导致工期延误，施工单元可凭据现实情况依法与建设单元协商，合理顺延合同工期。歇工期间或工期延误增长的用度，发承包双方依照有关划定协商处置。
7.2 因疫情防控发生的防疫用度，可计入工程造价。因疫情造成的人为、建材价值上涨等成本，发承包双方应加强协商沟通，依照合同约定的调价步骤调整合同价款。
7.3 严禁当局和国有投资工程以各类方式要求施工单元带资承包。建设单元应依照合同约定按时足额支付工程款，不得形成新的拖欠。
7.4 当局和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算凭据，建设单元不得以未实现决算审计为由，回绝或迟延解决工程结算和工程款支付。
7.5 严格执行工程建设领域保障金有关划定，保障金到期该当实时予以返还，未按划定或合同约定返还保障金的，保障金收取方应向企业支付逾期返还违约金。疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农夫工工资保障金；投标保障金、工程质量保障金等其他保障金，可结合本地现实情况选取银行保函或缓缴等方式。
7.6 处所各级住房和城乡建设主管部门及有关部门要积极钻延注主作为为，加强对复工复产保险政策的解读、细化和落实，向企业宣传好、诠释好、落实好政策，支吃祗业依法享受税收、成本、金融、保险蹬着惠政策，买通政策落地“最后一公里”。对资料、设备等供给欠缺，影响工程复工复产的，应会同有关部门积极协排解决，真正让企业得到实惠、受到激励，越发坚定复工复产信念。
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