建办视撞2020〕5号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和建设（管）委，新疆出产建设兵团住房和城乡建设局，有关行业协会，有关中央企业：
为深刻贯彻习近平总书记在两全推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话心灵，当真落实党中央、国务院有关决策部署，加强房屋构筑和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推动企业开复工，现就有关事项通知如下：
一、牢固设置大局意识，有序推动企业开复工
。ㄒ唬┓址直婕锻贫笠岛拖钅靠垂。处所各级住房和城乡建设主管部门要加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，切实提高政治站位，在处所党委和当局统一辅导下，凭据本地疫情防控要求，发展企业经营和工程项目建设整体情况摸排，加强分类领导，以县（视注区、旗）为单元，有序推动企业和项目开复工。低风险地域要全面推动企业和工程项目开复工，中风险地域要有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，高风险地域要确保在疫情得到有效防控后再逐步有序扩大企业开复工领域。涉及疫情防控、民生保险及其他重要国计民生的工程项目应优先开复工，加快推动重大工程项目开工和建设，不容搞“一刀怯妆。
。ǘ）切实落实防疫管控要求。处所各级住房和城乡建设主管部门要积极与处所卫生健全主管部门、疾控部门加强两全协调，凭据现实情况造订出台建设工程项目疫情防控和开复工指南，重点对企业组织治理、人员集聚治理、人员排查、封关治理、现场防疫物资储蓄、卫生安全治理、应急措施等方面提出明确要求，细化疫情防控措施，协助企业解决防控物资欠缺等问题。强化企业主体责任，明确已开复工项目施工现场各方主体职责，严格落实各项防疫措施，切实保险企业开复工后不发生重大疫情事项，全力服务国度疫情防控大局。
。ㄈ┘忧渴┕は殖≈柿堪踩卫。处所各级住房和城乡建设主管部门要加强开复工期间工程质量安全监管工作，加强风险研判，造订应对措施，创新监管模式，严防发生质量安全变乱。对近期拟开复工项目，简化工程质量安全有关法式要求，优化工程质量安全有关手续解决流程，激励尝试奉告承诺造，加强过后监管，能够允许疫情解除后再补办有关手续。对工程项目因疫情不能返岗的治理人员，允许企业铺排执有相应资格证书的其他人员临时顶岗，加快工程项目开复工。督促企业落实安全出产主体责任，加强工程项目开复工前安全出产前提查抄，重点排查深基坑、起重机械、高支模以及城市轨路交通工程等危险性较大的分部门项工程安全隐患，强化进场人员开复工前质量安全、卫生防疫等交底，对筹备工作不充分、防备措施不落实、隐患治理不到位的工程项目，严禁擅自开复工。督促工程建设单元切实保险工程项目合理工期，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。
二、加大搀扶力度，解决企业现实难题
。ㄋ模┭细衤涫滴仍龀ふ策。处所各级住房和城乡建设主管部门要会同有关部门成立企业应对疫情专项助扶机造，当真贯彻落实国度有关财税、金融、社保等支持政策，领导企业用足用好延期缴纳或减免税款、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、减免房屋租金、加大职工技术培训补助 蹬着惠政策。加快推动银企合作，激励贸易银行对信誉评定良好的企业，在授信额度、质押融资、贷款利率等方面赐与支持，有效降低企业融资成本。大力奉行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保障保险代替保障金，削减企业资金占用。严格落实涉企收费清单造度，坚定造止各类乱收费、乱 ？詈吐姨傻刃形，切实降低企业成本用度。
。ㄎ澹┘忧亢贤脑嫉骰恢卫。疫情防控导致工期延误，属于合同约定的不成抗力情景。处所各级住房和城乡建设主管部门要疏导企业加强合同工期治理，凭据现实情况依法与建设单元协商合理顺延合同工期。歇工期间增长的用度，由发承包双方依照有关划定协商分管。因疫情防控增 加的防疫用度，可计入工程造价 ；因疫情造成的人为、建材价值上涨等成本，发承包双方要加强协商沟通，依照合同约定的调价步骤调整合同价款。处所各级住房和城乡建 设主管部门要实时做好跟踪测算和领导工作。
。┘哟笥霉び昧媳Ｏ樟Χ。加强部门协调联动，积极援试祗业做好工人返岗、构筑资料及设备运输、防疫物资保险等工作。两全推动构筑业产业链高低游协同复工，加强高低游配套企业沟通，协助企业解决集中复工可能带来的短期内原资料欠缺或价值大幅上涨等问题。强化企业用工保险，做好农夫工返岗复工点对点服务保险工作，领导农夫工重要输出地和输入地做好人员返岗的对接和服务，激励选取点对点包车等直达运输方式，削减分散出行风险 ７⒄构怪工地用工需要摸查，实时颁布用工需要信息，激励企业优先招用本地农夫工，疏导企业采取短期有偿借工等方式，相互调剂用工余缺。支吃祗业发展农夫工在岗培训，激励有前提的地域设立复工补助资金，对农夫工包车、生涯、培训等提供补助，解决农夫工返岗的后顾之忧。
。ㄆ撸┣惺导跚崞笠底式鹬笆。加快算帐当部门门和国有企业拖欠民营企业账款，成立和美满防备拖欠长效机造，严禁当局和国有投资工程以各类方式要求企业带资承包，建设单元要依照合同约定按时足额支付工程款，预防形成新的拖欠。规范工程价款结算，当局和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算凭据，建设单元不得以未实现决算审计为由，回绝或迟延解决工程结算和工程款支付。严格执行工程建设领域保障金有关划定，保障金到期该当实时予以返还，未按划定或合同约定返还保障金的，保障金收取方应向企业支付逾期返还违约金。优化农夫工工资保障金治理，疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农夫工工资保障金。
三、加快推动产业转型，提升行业治理能力
。ò耍┤媛涫倒怪工人实名造治理。所有开复工项目准则上尝试封关治理，严格依照有关划定落实构筑工人实名造，实时纪录施工现场所有人员进出场信息，尝试体温检测造度，严禁无关人员进入施工现场，最大限度削减施工现场人员流动。对不能尝试封关治理的工程项目，要明 确施工区域，做好构筑工人实名造治理，管控人员流动。有前提的工程项目要做到作业区、办公区和生涯区的相对隔离，并对施工现场划分作业区域，凭据作业特点按时纪录区域内人员信息。
。ň牛┐罅ν贫笠凳只。企业要加强信息化建设，更多通过线上方式安插工作、执行质量安全治理、召开会议、汇报情况、招聘行劣注采购建材和机械物资等，推动大数据、物联网、构筑信息模型（BIM）、无人机等技术利用，提高工作效能，削减人员荟萃和无序流动。
。ㄊ┗贫缱诱务建设。全面奉行电子招投标和异地远程评标，对非必须到现场解决的业务，一律选取线上解决。对涉及防疫防控或保险城市运行必须等特殊情况的应急工程项目，经有关部门赞成能够不进行招标。大力奉行施工许可线上全流程解决和电子证照，进一步简化审批流程。有前提的地域可选取“在线申报、在线审批、自行打证”模式，不再经当局处事窗口现场解决。
。ㄊ唬┩贫手噬笈罡娉信翟於π。尝试资质申报、审批、公示、布告等业务的“一网通办”，激励选取邮寄等方式领取证书。各地可进一步扩大审批奉告承诺造合用领域，削减资质申报资料，提高审批效能。
四、加强组织辅导，落实监管责任
。ㄊ）成立美满工作机造。处所各级住房和城乡建设主管部门要当真履职尽责，在做好各项疫情防控工作的同时，两全发展房屋构筑和市政基础设施工程领域企业和工程项目开复工工作。结合处所现实，进行专题钻研部署，加强与有关部门合作联动，切实采取有效措施，协排解决企业开复工遇到的现实难题和问题，最大水平削减企业职守和损失，援试祗业尽快复原正常出产经营。
。ㄊ┘哟罅斓技喽搅Χ。处所各级住房和城乡建设主管部门要加强对疫情防控期间企业经营的监测分析和领导监督，落实监管职责，明确责任分工，加强对新建、改建、扩建项目开复工的监管，强化疫情防控措施落实，实时上报执行过程中存在的问题及有关建议。充分阐扬行业协会作用，实时相识市场运行情况和企业诉求。加强舆论宣传疏导，打造各方合力、多志成城的优良氛围，坚定打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年2月26日
皖公网安备34010402704488号