法〔2020〕11号
北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、四川、贵州、云南、宁夏、陕西。ㄇ⑹校└呒度嗣穹ㄔ海
为深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会及中央政法工作会议心灵，深入民事诉讼造度鼎新，凭据第十三届全国人大常委会第十五次会议作出的《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部门地域发展民事诉讼法式繁简分流鼎新试点工作的决定》（人大常委会字〔2019〕42号）和最高人民法院印发的〖事诉讼法式繁简分流鼎新试点规划》（法〔2020〕10号），结合工作现实，最高人民法院造订了〖事诉讼法式繁简分流鼎新试点执行法子》。现将文件印发给你们，请当真组织执行。执行过程中遇有情况和问题，请实时层报最高人民法院。
为深入民事诉讼造度鼎新，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分路，进一步优化司法资源配置，全面推进司法公正，提升司法效力，满足人民人民多元、高效、便捷的纠纷解决需要，守护当事人合法诉讼权利，凭据第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议作出的《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部门地域发展民事诉讼法式繁简分流鼎新试点工作的决定》，结合审判工作现实，造订本法子。
一、通常划定
第一条 试点法院该当凭据本法子，积极优化司法确认法式、幼额诉讼法式和简易法式，健全审判组织合用模式，索求奉行电子诉讼和在线审理机造，有效降低当事人诉讼成本，充分保险人民人民合法诉讼权利，推进司法资源与司法需要合理有效配置，全面提升司法质量、效能和公信力，致力让人民人民在每一个司法案件中感触到平正正义。
二、优化司法确认法式
第二条 人民法院该当成立特邀排解名册，依照划定的法式和前提，确定特邀排解组织和特邀排解员，并对名册进行治理。
第三条 经人民排解委员会、特邀排解组织或者特邀排解员排解达成民事排解和谈的，双方当事人能够自排解和谈生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。
第四条 司法确认案件依照以下划定顺次确定管辖：
。ㄒ唬┪膳沤獾，由作出委派的人民法院管辖 ；
。ǘ）当事人选择由人民排解委员会或者特邀排解组织排解的，由排解组织地点地基层人民法院管辖 ；当事人选择由特邀排解员排解的，由排解和谈签定地基层人民法院管辖。
案件切合级别管辖或者专门管辖尺度的，由对应的中级人民法院或者专门人民法院管辖。
三、美满幼额诉讼法式
第五条 基层人民法院审理的事实明显、权势使命关系明确、争议不大的单一金钱给付类案件，标的额为人民币五万元以下的，合用幼额诉讼法式，尝试一审终审。
标的额超出前款划定，但在人民币五万元以上、十万元以下的单一金钱给付类案件，当事人双方约定合用幼额诉讼法式的，能够合用幼额诉讼法式审理。
合用幼额诉讼法式审理的案件，人民法院该当向当事人奉告审判组织、审理期限、审理方式、一审终审等有关事项。
第六条 下列案件，不合用幼额诉讼法式审理：
。ㄒ唬┤松砉叵怠⒉聘蝗啡ň婪 ；
。ǘ）涉表民事纠纷 ；
。ㄈ┍匾拦馈⒓ɑ蛘叨运咔捌拦馈⒓司钟幸煲榈木婪 ；
。ㄋ模┮环降笔氯俗怕洳幻鞯木婪 ；
。ㄎ澹┢渌灰撕嫌糜锥钏咚戏ㄊ缴罄淼木婪。
第七条 合用幼额诉讼法式审理的案件，经人民法院奉告烧毁答辩期间、举证期限的司法后果后，当事人明确暗示烧毁的，人民法院能够直接开庭审理。
当事人明确暗示不烧毁答辩期间的，人民法院能够在征得其赞成的基础上，合理确定答辩期间，但通常不超过七日。
当事人明确暗示不烧毁举证期限的，能够由当事人自行约定举证期限或者由人民法院指定举证期限，但通常不超过七日。
第八条 合用幼额诉讼法式审理的案件，能够对照简易法式进一步简化传唤、投递、证据互换的方式，但不得减损当事人答辩、举证、质证、陈述、争吵等诉讼权势。
合用幼额诉讼法式审理的案件，庭审能够不受法庭调查、法庭争吵等庭审法式限度，直接萦绕诉讼要求或者案件身分进行，准则上该当一次开庭审结，但人民法院以为确有必要再次开庭的之表。
第九条 合用幼额诉讼法式审理的案件，能够对照简易法式进一步简化裁判文书，重要纪录当事人根基信息、诉讼要求、答辩定见、重要事实、简要裁判理由、裁判凭据、裁判主文和一审终审的奉告等内容。
对于案情单一、司法合用明确的案件，法官能够当庭作出裁判并注明裁判理由。对于当庭裁判的案件，裁判过程经庭审灌音录像或者庭审笔录齐全纪录的，人民法院在造作裁判文书时能够不再载明裁判理由。
第十条 合用幼额诉讼法式审理的案件，该当在立案之日起两个月内审结，有特殊情况必要耽搁的，经本院院长核准，能够耽搁一个月。
第十一条 合用幼额诉讼法式审理的案件，出现下列情景之一，符相宜用简易法式审理前提的，裁定转为简易法式审理：
。ㄒ唬┑笔氯艘晕讣不切合本法子第五条、第六条关于幼额诉讼法式合用前提的划定，向人民法院提出异议，经审查以为异议成立的 ；
。ǘ）当事人申请增长或者调换诉讼要求、追加当事人，以至案件标的额在人民币五万元以上、十万元以下，且一方当事人不赞成持续合用幼额诉讼法式的 ；
。ㄈ┑笔氯松昵朐龀せ蛘叩骰凰咚弦蟆⒆芳拥笔氯，以至案件标的额在人民币十万元以上或者不切合幼额诉讼法式合用前提的 ；
。ㄋ模┑笔氯颂岢龇此叩 ；
。ㄎ澹┍匾ā⑵拦馈⑸蠹频 ；
。┢渌灰顺中嫌糜锥钏咚戏ㄊ降那榫。
合用幼额诉讼法式审理的案件，审理中发现案情疑难复杂，并且不合适合用简易法式审理的，裁定转为通常法式审理。由幼额诉讼法式转为简易法式审理的案件，通常不得再转为通常法式审理，但确有必要的之表。
合用幼额诉讼法式审理的案件，转为简易法式或者通常法式审理前，双方当事人已确认的事实，能够不再举证、质证。
四、美满简易法式规定
第十二条 事实明显、权势使命关系明确的单一案件，必要布告投递的，能够合用简易法式审理。
第十三条 合用简易法式审理的案件，人民法院能够凭据案件情况，采取下列方式简化庭审法式，但该当保险当事人答辩、举证、质证、陈述、争吵等诉讼权势：
。ㄒ唬┛デ耙丫üデ盎嵋榛蛘咂渌绞绞迪值笔氯松矸莺耸怠⑷ㄊ剖姑罡妗⑼ド蠹吐尚镜，开庭时能够不再反复 ；
。ǘ）经庭前会议笔录纪录的无争议事实和证据，能够不再举证、质证 ；
。ㄈ┩ド竽芄恢苯虞尤扑咚弦蠡蛘甙讣身分进行。
第十四条 合用简易法式审理的案件，人民法院能够采取下列方式简化裁判文书：
。ㄒ唬┒杂诳赡芨爬ǔ霭讣固定身分的，能够凭据案件身分载明原告、被告定见、证据和法院认定理由、凭据及裁判了局 ；
。ǘ）对于一方当事人明确暗示认可对方全数或者重要诉讼要求的、当事人对案件事实没有争议或者争议不大的，裁判文书能够只蕴含当事人根基信息、诉讼要求、答辩定见、重要事实、简要裁判理由、裁判凭据和裁判主文。
简化后的裁判文书该当蕴含诉讼用度职守、奉告当事人上诉权势等必要内容。
第十五条 人民法院合用简易法式审理的案件，该当在立案之日起三个月内审结。有特殊情况必要耽搁的，经本院院长核准，能够耽搁一个月。
五、扩大独任造合用领域
第十六条 基层人民法院合用幼额诉讼法式、简易法式审理的案件，由法官一人独任审理。
基层人民法院审理的事实不易查明，但司法合用明确的案件，能够由法官一人合用通常法式独任审理。
第十七条 基层人民法院审理的案件，具备下列情景之一的，该当依法组成合议庭，合用通常法式审理：
。ㄒ唬┥婕肮壤妗⒐怖娴 ；
。ǘ）涉及群体性纠纷，可能影响社会不变的 ；
。ㄈ┎洗笊缁嵊跋，人民人民宽泛关注的 ；
。ㄋ模┬吕嘈突蛘咭赡迅丛拥 ；
。ㄎ澹┯氡驹夯蛘呱霞度嗣穹ㄔ阂丫У睦喟概芯隹赡芊⑸艿 ；
。┓⒒怪厣蟮 ；
。ㄆ撸┖嫌蒙笈屑喽椒ㄊ降 ；
。ò耍┑谌烁孀匆笈ぷ蛘叱废芯觥⒉枚ā⑴沤馐榈 ；
。ň牛┢渌灰搜∪《廊卧斓陌讣。
第十八条 第二审人民法院审理上诉案件该当组成合议庭审理。但事实明显、司法合用明确的下列案件，能够由法官一人独任审理：
。ㄒ唬┑谝簧蠛嫌眉蛞追ㄊ缴罄斫岚傅 ；
。ǘ）不服民事裁定的。
第十九条 由法官一人独任审理的第一审或者第二审案件，审理过程中出现本法子第十七条第（一）至（五）项或者第（九）项所列情景之一的，人民法院该当裁定组成合议庭审理，并将合议庭组成人员及有关事项书面通知双方当事人。
由独任审理转为合议庭审理的案件，审理期限自人民法院立案之日起推算，已经作出的诉讼行为持续有效。双方当事人已确认的事实，能够不再举证、质证。
第二十条 由法官一人独任审理的上诉案件，该当开庭审理。
没有提出新的事实、证据的案件，具备下列情景之一的，独任法官经过阅卷、调查或者询问当事人，以为不必要开庭的，能够不开庭审理：
。ㄒ唬┎环民事裁定的 ；
。ǘ）上诉要求显著不能成立的 ；
。ㄈ┰芯鋈隙ㄊ率得飨，但合用司法显著谬误的 ；
。ㄋ模┰芯鲅现匚シ捶ǘǚㄊ，必要发还重审的。
六、健全电子诉讼规定
第二十一条 人民法院、当事人及其他诉讼参加人能够通过信息化诉讼平台在线发展诉讼活动。诉讼主体的在线诉讼活动，与线下诉讼活动拥有一致效力。
人民法院凭据技术前提、案件情况和当事人意愿等成分，决定是否采取在线方式实现有关诉讼环节。
第二十二条 当事人及其他诉讼参加人以电子化方式提交的诉讼资料和证据资料，经人民法院审核通过后，能够直接在诉讼中使用，不再提交纸质原件。人民法院凭据对方当事人申请或者案件审理必要，要求提供原件的，当事人该当提供。
第二十三条 人民法院开庭审理案件，能够采取在线视频方式，但切合下列情景之一的，不合用在线庭审：
。ㄒ唬┧降笔氯嗣魅钒凳静辉蕹，或者一方当事人暗示不赞成且有正当理由的 ；
。ǘ）双方当事人均不具备参加在线庭审的技术前提和能力的 ；
。ㄈ┍匾殖〔槊魃矸荨⒉槎栽、检验实物的 ；
。ㄋ模┤嗣穹ㄔ阂晕嬖谄渌灰撕嫌迷谙咄ド笄榫暗。
仅一方当事人选择在线庭审的，人民法院能够凭据案件情况，选取一方当事人在线、另一方当事人线下的方式开庭。
选取在线庭审方式审理的案件，审理过程中出现上述情景之一的，人民法院该当将案件转为线下开庭方式审理。已实现的在线庭审活动拥有司法效力。
第二十四条 经受投递人赞成，人民法院能够通过中国审判流程信息公开网、全国统一投递平台、传真、电子邮件、即时通讯账号等电子方式投递诉讼文书和当事人提交的证据资料。
具备下列情景之一的，人民法院能够确定受投递人赞成电子投递：
。ㄒ唬┦芡兜萑嗣魅钒凳驹蕹傻 ；
。ǘ）受投递人对在诉讼中合用电子投递已作出过约定的 ；
。ㄈ┦芡兜萑嗽谔峤坏母孀醋础⒋鸨缱粗凶远峁┯糜诮庸芡兜莸牡缱拥刂返 ；
。ㄋ模┦芡兜萑送ü馗词障ぁ⒉斡胨咚系确绞浇邮芤丫迪值牡缱油兜，并且未明确暗示不赞成电子投递的。
第二十五条 经受投递人明确暗示赞成，人民法院能够电子投递判决书、裁定书、排解书等裁判文书。当事人提出必要纸质裁判文书的，人民法院该当提供。
第二十六条 人民法院向受投递人自动提供或者确认的电子地址进行投递的，投递信息达到电子地址地点系统时，即为投递。
受投递人赞成电子投递但未自动提供或者确认电子地址，人民法院向可能获取的受投递人电子地址进行投递的，凭据下列情景确定是否实现投递：
。ㄒ唬┦芡兜萑嘶馗匆咽盏酵兜葑柿，或者凭据投递内容作出相应诉讼行为的，视为实现有效投递 ；
。ǘ）受投递人的电子地址地点系统反馈受投递人已阅知，或者有其他证据能够证明受投递人已经收悉的，推定实现有效投递，但受投递人可能证明存在系统谬误、投递地址非自己使用或者非自己阅知等未收悉投递内容的情景之表。
实现有效投递的，人民法院该当造作电子投递凭证。电子投递凭证拥有投递回证效力。
七、附则
第二十七条 本法子仅合用于北京、上海市辖区内里级人民法院、基层人民法院，漯河、信阳、荆门、孝赣注岳阳、内江、乐山、赤峰、郑州、洛阳、武汉、昭通、丽江、成都、贵阳、昆明、西安、银川市中级人民法院及其辖区内基层人民法院，北京、上海、昭通知识产权法院，上海金融法院，北京、荆门、昭通互联网法院。
本法子所称的人民法院，是指纳入试点的人民法院 ；所称的第二审人民法院，蕴含纳入试点的中级人民法院、知识产权法院和金融法院 ；所称的中级人民法院、基层人民法院蕴含试点地域内的铁路运输中级法院和基层法院。
第二十八条 试点地域高级人民法院凭据本法子，结合工作现实，造订具体执行规划和有关造度划定，并于2020年2月10日前报最高人民法院登记。
试点地域高级人民法院在造订执行规划、订正现有规范、做好机造衔接的前提下，组织试点法院自本法印发之日起全面启动试点工作，试点功夫二年。2021年1月1日前，试点地域高级人民法院该当形成试点工作中期汇报报最高人民法院。
第二十九条 本法子由最高人民法院掌管诠释。
第三十条 本法子报全国人民代表大会常务委员会登记，自颁布之日起执行 ；之前有关民事诉讼造度划定与本法子不一致的，依照本法子执行。
皖公网安备34010402704488号