安徽省人民政府关于增强城镇基础设施建设的实施意见

来源：执法事务部?时间：2019-11-18?浏览量：20455

皖政〔2019〕64号

各市、县人民政府，省政府各部分、各直属机构：

为认真贯彻党中央关于“实施城镇老旧小区革新、都会停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程”等一系列重大安排，加速推进城镇基础设施建设，完善城镇公共效劳功效，改善城镇人居情况，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、城镇老旧小区革新行动。全省三年计划革新城镇老旧小区2600个左右。以完善功效为主，坚持“先地下、后地上”，优先革新供水、雨水、污水、燃气、电力、通信等地下管线，推进无障碍、“适老化”革新，支持切合条件的既有建筑加装电梯，完善门路、消防、安防、停车、充电、照明、养老、智能信包（快件）箱等公共基础设施及社区效劳设施。（省住房城乡建设厅牵头卖力，省生长革新委、省公安厅、省财务厅、省民政厅、省自然资源厅、省邮政治理局、省通信治理局、省电力公司等配合）

二、都会停车场建设行动。全省设区的市三年计划新增都会公共停车泊位17.2万个，并凭据标准配建充电桩。以新建配建停车泊位为主体，盘活存量停车泊位为辅助，路内临时停车泊位为增补，结合新区建设和旧城区改建，通过利用新增建设用地、拆违征迁腾退土地新建，公共建筑配建，以及平面停车场立体扩容革新、新建立体停车场等方法，增加公共停车泊位10.2万个；充分利用单位内部停车泊位和地下人防工程等停车费源，盘活存量公共停车泊位4万个；兼顾都会门路通行能力，规范施划路内临时公共停车泊位3万个。（省住房城乡建设厅牵头卖力，省生长革新委、省公安厅、省财务厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省人防办、省市场监管局等配合）

三、城乡冷链物流设施建设行动。全省三年计划建设冷链物流重大项目60个以上，建设冷库库容300万立方米，加速构建笼罩主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络，形成“冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系。依托合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳等国家物流枢纽结构承载都会和重要物流节点都会，革新升级或计划新建一批冷链物流园区，打造1-2个以冷链物流为主的省级示范物流园区和若干个名优特新农产品聚集区。省效劳业生长引导资金三年安排3000万元以上支持产地冷库、大型消费都会公共配送冷库以及冷链物流信息化等项目建设，省流通业生长资金三年支持100家以上城乡农贸市场、标准化菜市场升级革新，开辟冰鲜、冷冻畜禽及果蔬产品专卖区。新建或改建一批产地仓、气调库、保鲜冷藏冷冻库和农产品冷库等设施，提升冷链物流综合效劳能力和品质。（省生长革新委、省商务厅、省农业农村厅牵头卖力，省财务厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省邮政治理局等配合）

四、都会水情况治理工程。全省三年计划新建都会生活污水处理项目30个，新增日处理能力75万吨，修复革新都会市政污水管网2680公里以上。坚决打好都会黑臭水体治理标记性战役，确保到2019年年底都会黑臭水体消除比例抵达90%；到2020年年底，基本消除设区的市建成区黑臭水体，抵达“初见效果”。到2021年年底，基本完成市政雨污错接混接点治理、破旧管网修复革新和雨污分流革新，以及已满负荷的生活污水处理厂改建、扩MG电子程，生活污水处理厂进水生化需氧量（BOD）等污染物浓度获得有效改善、污泥获得宁静有效处理处理，基本做到污水管网全笼罩，生活污水全收集、全处理�；凳┥顾�，增进活水循环，增强水体流动性和情况容量。（省住房城乡建设厅牵头卖力，省生长革新委、省财务厅、省生态情况厅、省水利厅等配合）

五、城镇生活垃圾处理工程。全省三年计划新建、扩建城镇生活垃圾处理项目20个，新增生活垃圾燃烧日处理能力5000吨，新增厨余垃圾日处理能力1000吨，基本实现设区的市厨余垃圾处理全笼罩。到2020年年底，合肥、铜陵等国家试点都会基本建身分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统，其他设区的市实现公共机构生活垃圾强制分类全笼罩。到2021年年底，所有设区的市建成运行厨余垃圾处理设施。（省住房城乡建设厅牵头卖力，省生长革新委、省财务厅、省生态情况厅、省农业农村厅等配合）

六、都会门路交通提升工程。落实都会公共交通优先生长战略，支持有条件的都会积极生长都会轨道交通，到2021年年底，全省都会轨道交通通车里程凌驾210公里。优化都会路网结构，有效治理门路交通拥堵，到2021年年底基本买通都会主次干道的种种断点、阻点，流通“微循环”，形成快速路、主次干道和支路级配合理的门路网系统。到2021年年底，完成都会主次干道“白改黑”路面革新和都会危旧桥梁加固革新。年均新增都会绿道600公里以上，到2021年年底，形成较为完整的绿道网络以及都会步行、自行车等慢行系统。有条件的都会可推进自行车专用道建设。（省住房城乡建设厅牵头卖力，省生长革新委、省公安厅、省财务厅、省交通运输厅等配合）

七、都会“双修”工程。实施都会生态修复，重点修复被破坏的山体、水体、湿地、绿地、植被等，统筹推进海绵都会建设和都会排水防涝设施建设，到2021年年底，全省累计有20%以上的都会建成区面积抵达海绵都会建设要求，都会主要易涝点和排水隐患基本消除。实施都会功效修补，接纳“绣花”“织补”等微革新方法，推动功效设施、公共空间、都会风貌、老旧城区等方面的修补，增强历史街区、历史建筑的普查测绘、整治修缮、挂牌�；な虑�。在新区建设、旧城区革新中因地制宜推进地下综合管廊建设，统筹推进配合管沟建设，加速都会地下管网地舆信息系统和宁静运行监测系统建设。（省住房城乡建设厅牵头卖力，省自然资源厅、省生态情况厅等配合）

八、都会公共效劳设施配套工程。严格公共效劳设施配建标准，补齐公共效劳设施短板，到2021年年底，社区养老中心、家政、卫生效劳中心、健身等基本公共效劳全笼罩，打造“15分钟生活圈”（省民政厅、省商务厅、省卫生健康委按职责分工牵头卖力）。学前三年毛入园率凌驾90%以上、普惠性幼儿园笼罩率稳定在80%以上（省教育厅牵头卖力）。平均每万名常住人口拥有足球园地抵达0.5块以上（省体育局牵头卖力）。加速邮政智能信包（快件）箱布设，扩大邮政快递自助效劳设施社区笼罩面（省邮政治理局牵头卖力）。

各市、县政府是城镇基础设施建设治理的责任主体，要切实增强对城镇基础设施建设的组织领导，谋深谋实谋细城镇基础设施补短板、扩内需项目。重点围绕都会轨道交通、都会停车场、都会污水处理、城乡垃圾治理、水电气热等市政基础设施项目，冷链物流设施，以及托幼、医疗、养老、全民健身等民生效劳，体例项目计划，增强项目前期事情，加速形成一批今冬明春开工项目。要优先包管城镇基础设施建设用地，关于切合《划拨用地目录》的项目，可以以划拨方法供应建设用地。要深化工程建设项目审批制度革新，优化项目立项、计划、用地、环评、施工许可等相关手续，将城镇基础设施项目审批时间压缩至100天以内，增进重点项目早开工、早投运、早见效。要积极争取中央财务专项资金以及地方政府专项债券支持，运用市场化机制，大力引进社会资本加入城镇基础设施建设和运营，建立多条理、多元化城镇基础设施投融资体系，拓宽投资相助规模�；菩形鬯怼俺樱ê币惶寤⒆ㄒ祷诵形せ�，健全和完善公共产品、公共效劳等价格形成、动态调解和赔偿机制，落实落细财务帮助政策和税收优惠政策，严厉攻击价格欺诈行为。制定完善垃圾燃烧发电、可接纳垃圾循环利用、厨余垃圾资源化处理和有害垃圾集中收集处理，以及生活垃圾资源化产品应用等支持政策，流通垃圾资源化利用渠道。各级住房城乡建设、生长革新、教育、公安、民政、财务、自然资源、生态情况、交通运输、农业农村、水利、商务、卫生健康、人防、市场监管、体育、通信治理、邮政治理、电力等部分和单位各司其职，紧密协作，配合推进城镇基础设施建设各项任务落实。

安徽省人民政府

2019年10月31日