安徽省人民政府办公厅关于加速推进建筑工业现代化的指导意见

来源：生长计划部?时间：2014-12-17?浏览量：13116

皖政办〔2014〕36号

各市、县人民政府，省政府各部分、各直属机构：

建筑工业现代化是指接纳标准化设计、工业化生产、装配式施工和信息化治理等方法来建造和治理建筑，将建筑的建造和治理全历程联结为完整的一体化工业链。推进建筑工业现代化有利于节水节能节地节材，降低施工情况污染，提高建设效率，提升建筑品质，发动相关工业生长，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的生长轨道。为加速推进我省建筑工业现代化生长，经省政府同意，现提出以下指导意见：

一、总体要求

以工业化生产方法为焦点，以预制装配式混凝土结构、钢结构、预制构配件和部品部件、全装修等为重点，通过推动建筑工业现代化，推进建筑业与建材业深度融合，切实提高科技含量和生产效率，包管建筑质量宁静和全寿命周期价值最大化，发动建材、节能、环保等相关工业生长，增进建筑业转型升级。

二、主要目标

到2015年末，开端建立适应建筑工业现代化生长的技术、标准和治理体系，全省接纳建筑工业现代化方法建造的建筑面积累计抵达500万平方米，创立5个以上建筑工业现代化综合试点都会；综合试点都会当年包管性住房和棚户区革新安顿住房接纳建筑工业现代化方法建造比例抵达20%以上，其他设区都会以10万平方米以上包管性安居工程为主，选择2—3个工程开展建筑工业现代化试点。

到2017年末，全省接纳建筑工业现代化方法建造的建筑面积累计抵达1500万平方米；创立10个以上建筑工业现代化示范基地、20个以上建筑工业现代化龙头企业；综合试点都会当年包管性住房和棚户区革新安顿住房接纳建筑工业现代化方法建造比例抵达40%以上，其他设区都会抵达20%以上。

2015年起，包管性住房和政府投资的公共建筑全部执行绿色建筑标准。在新建住宅中大力推行全装修，合肥市全装修比例逐年增加不低于8%，其他设区都会不低于5%，勉励县城新建住宅实施全装修。到2017年末，政府投资的新建建筑全部实施全装修，合肥市新建住宅中全装修比例抵达30%，其他设区都会抵达20%。

三、重点任务

（一）建立健全标准体系。以预制装配式混凝土（PC）和钢结构、预制构配件和部品部件等为重点，加速制定建筑工业现代化项目设计、生产、装配式施工、竣工验收、使用维护、评价认定等环节的标准和规范，健全工程造价和定额体系，提高部品部件的标准化水平，加速完善建筑工业现代化产品质量包管体系。制定新建住宅全装修技术和质量验收标准，完善设计、施工、验收技术要点，确保质量和品质。

（二）大力培育实施主体。引进海内外建筑工业现代化优势企业，吸收推广先进技术和治理经验，发动省内相关建筑业企业生长。支持引导省内建筑业企颐魅整合优化工业资源，向建筑工业现代化偏向生长，研究和建立企业自主的技术体系和建造工法。推广工程项目总承包和设计施工一体化，帮助一批立异能力强、机械化和装配化水平高的技术研发、设计、生产、施工龙头企业组成联合体，加速形成适应建筑工业现代化生长的工业集团。大力生长建筑工业现代化咨询、监理、检测等中介效劳机构，完善专业化分工协作机制。

（三）加速生长配套工业。大力生长构配件和部品部件工业，完善研发、设计、制造、装置工业链，引导大型商品混凝土生产企业、钢材及古板钢结构生产企业加速技术革新，调解产品和工艺装备结构，向构配件和部品部件生产企业转型。围绕建筑工业现代化，积极生长设备制造、物流、绿色建材、建筑机械、可再生能源等相关工业，培育一批具有自主知识产权的品牌产品和重点企业。大力推进建筑工业现代化基地建设，形成完善的工业链，增进工业集聚生长。

（四）大力实施住宅全装修。加速推进新建住宅全装修，在主体结构设计阶段统筹完成室内装修设计，大力推广住宅装修成套技术和通用化部品体系，减少建筑垃圾和粉尘污染。引导房地产企业以市场需求为导向，提高全装修住宅的市场供应比重。推广菜单式装修模式，推出差别价位的装修清单，满足消费者个性化需求。合理确定差别类型包管性住房装修标准，包管性住房、建筑工业现代化示范项目全部实施全装修。房地产开发项目未按土地出让条约要求实施全装修的，不予治理竣工备案手续。实施住宅全装修分户验收制度，落实保修责任，切实包管消费者利益。

（五）增强科技立异推广�；戳⒐壹督ㄖひ迪执蟹⑼乒阏故局行�，培养一批建筑工业现代化研发团队，支持高等院校、科研院所以及设计、施工等企业，围绕预制装配式混凝土结构、钢结构、全装修的先进适用技术、工法工艺和产品开展科研攻关，集中力量攻克要害质料、要害节点连接、钢结构防火防腐、抗震等焦点技术，突破技术瓶颈，提升结果转化和技术集成水平。大力推广外遮阳、墙体保温一体化、厨卫一体化、可再生能源一体化等先进适用技术，以及叠合楼板、非砌筑类内外墙板、楼梯板、阳台板、雨棚板、建筑装饰部件、钢结构、轻钢结构等构配件和部品部件，不绝提升应用比例。

（六）健全监管效劳体系。增强治理制度建设，凭据建筑工业现代化生产特点，立异项目招标、施工组织、质量宁静、竣工验收等治理模式，建立结构体系、现场装配与施工、部品部件与整体建筑评价认证制度和资质审批认证制度，健全检验检测体系。实施建筑工业现代化构配件和部品部件推广目录治理制度，按期宣布推广应用、限期使用和强制淘汰的建筑工业现代化技术、工艺、质料、设备目录，引导市场消费。建立建筑工业现代化全历程治理信息系统，实现建筑构配件和部品部件全历程的追踪、定位和维护，提升建筑工业现代化工程质量。加速培育建筑节能效劳市场，建立健全建筑节能监管体系，建设省建筑能耗监管数据中心，不绝提高建筑能源利用效率。

四、包管步伐

（一）增强组织领导。省政府将建筑工业现代化事情纳入各市政府节能目标责任评价考核体系，建立由省住房城乡建设厅牵头、省有关部分加入的推进建筑工业现代化联席集会制度，卖力研究制定全省建筑工业现代化生长计划和实施计划，协调解决事情推进中的重大问题，联席集会办公室设在省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅要组建专家委员会，指导体例行业生长计划和标准规范，增强对各地建筑工业现代化事情的技术指导。各市、县政府要凭据外地实际，增强对建筑工业现代化事情的组织领导和统筹协调。

（二）落实帮助政策。接纳建筑工业现代化方法建造的建筑享受绿色建筑帮助政策，切合条件的建筑工业现代化企业享受战略性新兴工业、高新技术企业和立异型企业帮助政策。省财务厅整合绿色建筑、工业生长、科技立异与结果转化、外经外贸、节能减排、人才引进与培训等专项资金，支持建筑工业现代化生长；会同省人力资源社会包管厅等部分制定出台建筑工业现代化工程工伤包管费计取优惠政策，凭据国家安排加速推进建筑工业现代化构配件和部品部件生产装配环节营业税改征增值税试点。省科技厅每年从科技攻关计划中安排科研经费，用于支持建筑工业现代化要害技术攻关以及设计、标准、造价、工法、建造技术研究。勉励高等院校、科研院所、企业等开展建筑工业现代化研究，切合条件的可享受相关科技立异帮助政策。省经济和信息化委加大建筑工业现代化产品推广力度，对预制墙体部分认定为新型墙体质料并享受有关优惠政策。省领土资源厅研究制定增进建筑工业现代化生长的差别化用地政策，在土地计划包管等方面予以支持。省物价局研究完善建筑工业现代化项目的设计收费政策。勉励金融机构对建筑工业现代化产品的消费贷款和开发贷款给予利率优惠，开发适合建筑工业现代化生长的金融产品，支持以专利等无形资产作为典质进行融资。

各地要结合实际，研究制定对建筑工业现代化及新建住宅全装修项目实行奖补、全装修部分对应爆发的营业税和契税给予适当奖励等政策。在切合执规律则和规范标准的前提下，对建筑工业现代化及新建住宅全装修项目研究制定容积率奖励政策，具体奖励事项在地块招标出让条件中予以明确。土地出让时未明确但开发建设单位主动接纳建筑工业现代化方法建造的房地产项目，在治理计划审批时，其外墙预制部分建筑面积（不凌驾计划总建筑面积的3%）可不计入成交地块的容积率核算。对接纳建筑工业现代化方法建造的商品房项目，在治理《商品房预售许可证》时，允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入进度权衡。各地在制定年度土地供应计划时，应明确接纳建筑工业现代化方法建造和实施住宅全装修建筑的面积比例。对确定为接纳建筑工业现代化方法建造和实施住宅全装修的项目，应在项目土地出让通告中予以明确，并将预制装配率、住宅全装修等内容列入土地出让和设计施工招标条件。

（三）推进示范发动�？菇ㄖひ迪执〖蹲酆鲜缘愣蓟岽碝G电子作，支持工业基础良好、创立意愿较强的地方争创国家级建筑工业现代化综合试点都会�？菇ㄖひ迪执痉对扒碝G电子作，辐射发动周边地区生长。各地要以包管性住房等政府投资项目和绿色建筑示范项目为切入点，全面开展建筑工业现代化试点和新建住宅全装修示范事情，新开工的包管性住房和棚户区革新安顿住房要大力推广应用预制叠合楼板、预制楼梯、阳台板、空调板和厨卫一体化等部品部件，勉励接纳工业化水平较高的结构体系�；挤康夭⑾钅拷幽山ㄖひ迪执椒ńㄔ旌褪凳┤靶�，推动企业在设计理念、技术集成、居住形态、建造方法和治理模式等方面实现根天性转变。

（四）强化培训宣传。增强建筑工业现代化设计、构配件和部品部件生产以及施工、治理、评价等从业人员培训，将相关政策、技术、标准等纳入建设工程注册执业人员继续教育内容，大力培养适应建筑工业现代化生长需求的工业工人，提高设计、生产、建造能力。充分发挥新闻媒体和行业协会作用，增强对企业和消费者的宣传，提高建筑工业现代化产品和新建住宅全装修在社会中的认同度，为推进建筑工业现代化生长营造良好气氛。

安徽省人民政府办公厅

2014年12月3日

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