各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆出产建设兵团建设局：
为贯彻落实《关于推动构筑业发展和鼎新的若干定见》（建市[2014]92号）心灵，加强构筑劳务用工治理，进一步落实构筑施工企业在行列造就、权利 ；ぁ⒅柿堪踩确矫娴脑鹑，保险劳务人员合法权利，构建起有利于形成构筑产业工人行列的长效机造，提高工程质量水平，推进构筑业健全发展，提出以下定见：
一、提倡多元化构筑用工方式，奉行实名造治理
。ㄒ唬┦┕ぷ艹邪⒆ㄒ党邪笠悼赏ü杂欣臀袢嗽被蚶臀穹职⒗臀竦髋傻榷嘀址绞绞迪掷臀褡饕。施工总承包、专业承包企业应占有肯定数量的与其成立不变劳动关系的骨干技术工人，或占有独资或控股的施工劳务企业，组织自有劳务人员实现劳务作业 ；也能够将劳务作业分包给拥有施工劳务资质的企业 ；还能够将部门一时性、辅助性或者代替性的工作使用劳务调派人员实现作业。
。ǘ）施工劳务企业应组织自有劳务人员实现劳务分包作业。施工劳务企业应依法承接施工总承包、专业承包企业发包的劳务作业，并组织自有劳务人员实现作业，不得将劳务作业再次分包或转包。
。ㄈ┓钚欣臀袢嗽笔得熘卫。施工总承包、专业承包和施工劳务等构筑施工企业要严格落事吠务人员实名造，加强对自有劳务人员的治理，在施工现场建设专职或兼职劳务用工治理人员，掌管登记劳务人员的基自身份信息、培训和技术情况、从业经历、考勤纪录、诚信信息、工资结算及支付等情况，加强劳务人员动态监管和劳务纠纷调处。尝试劳务分包的工程项目，施工劳务企业除严格落实实名造治理表，还应将现场劳务人员的有关资料报施工总承包企业核实、备查 ；施工总承包企业也应建设现场专职劳务用工治理人员监督施工劳务企业落实实名造治理，确保工资支付到位，并留存有关资料。
二、落实企业责任，保险劳务人员合法权利与工程质量安全
。ㄋ模┕怪施工企业对自有劳务人员承担用工主体责任。构筑施工企业应对自有劳务人员的施工现场用工治理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任。构筑施工企业应与自有劳务人员依法签定书面劳动合同，解决工伤、医疗或综合保险等社会保险，并按劳动合同约定实时将工资直接发放给劳务人员自己 ；应不休提高和改善劳务人员的工作前提和生涯环境，保险其合法权利。
。ㄎ澹┦┕ぷ艹邪⒆ㄒ党邪笠党械Ｏ嘤Φ睦臀裼霉ぶ卫碓鹑。依照“谁承包、谁掌管”的准则，施工总承包企业应对所承包工程的劳务治理全面掌管。施工总承包、专业承包企业将劳务作业分包时，应对劳务费结算支付掌管，对劳务分包企业的日常治理、劳务作业和用工情况、工资支付负监督治理责任 ；对因转包、违法分包、拖欠工程款等行为导致拖欠劳务人员工资的，负相应责任。
。┕怪施工企业承担劳务人员的教育培训责任。构筑施工企业应通过积极创建农夫工业余学堂、成立培训基地、师傅带徒弟、现场培训等多种方式，提高劳务人员职业素质和技术水平，使其满足工作岗位需要。构筑施工企业应对自有劳务人员的技术和岗位培训掌管，成立劳务人员分类培训造度，执行全员培训、持证上岗。对新进入构筑市场的劳务人员，应组织相应的上岗培训，查核合格后方可上岗 ；对因岗位调整或必要转岗的劳务人员，应重新组织培训，查核合格后方可上岗 ；对从事构筑电工、构筑架子工、构筑起重信号司索工等岗位的劳务人员，应组织培训并获得住房城乡建设主管部门宣告的证书后方可上岗。施工总承包、专业承包企业应对所承包工程项目施工现场劳务人员的岗前培训掌管，对施工现场劳务人员持证上岗作业负监督治理责任。
。ㄆ撸┕怪施工企业承担相应的质量安全责任。施工总承包企业对所承包工程项主张施工现场质量安全负总责，专业承包企业对承包的专业工程质量安全掌管，施工总承包企业对分包工程的质量安全承担连带责任。施工劳务企业应遵从施工总承包或专业承包企业的质量安全治理，组织合格的劳务人员实现施工作业。
三、加大监管力度，规范劳务用工治理
。ò耍┞涫路臀袢嗽笔得熘卫砀飨钜。各地住房城乡建设主管部门应凭据本地域的现实情况，做好实名造治理的宣贯、推广及施工现场的查抄、督导工作 ；钚行畔⒒卫矸绞，将劳务人员的基自身份信息、培训和技术情况、从业经历和诚信信息等内包容入信息化治理领域，逐步实现分歧项目、企业、地域劳务人员信息的共享和互通。有前提的地域，可索求推动劳务人员的诚信信息治理，对发生违法违规行为以及引发群体性事务的责任人，纪录其不良行为并予以传递。
。ň牛┘哟笃笠滴シㄎス嫘形牟榇αΧ。各地住房城乡建设主管部门应加大对转包、违法分包等违法违规行为以及不执行实名造治理和持证上岗造度、拖欠劳务费或劳务人员工资、引发群体性讨薪事务等不良行为的查处力度，并将查处了局予以传递，记入企业信誉档案。有前提的地域可加快施工劳务企业信誉系统建设，将其不良行为统一纳入全国构筑市场监管与诚信信息颁布平台，向社会颁布。
四、加强政策疏导与搀扶，夯尝试业发展基础
。ㄊ┘忧坷臀穹职萍壑卫。各地工程造价治理机构应凭据本地市场现实情况，动态颁布定额人为单价调整信息，使人为用度的变动在工程造价中得到实时反映 ；实时跟踪劳务市场价值信息，做好构筑工种和实物工程量人为成本信息的测算颁布工作，疏导构筑施工企业合理确定劳务分包用度，预防因盲目廉价竞争和计费方式不合理引发合同纠纷。
。ㄊ唬┩贫怪劳务基地化建设。各地住房城乡建设主管部门应结合本地现实，美满治理机造、明确治理机构、健全工作网络，推动构筑劳务基地化治理工作发展。以劳务输出为主地域的住房城乡建设主管部门应积极与本地有关部门沟通协调，造订搀扶优惠政策，争取财政资金和各类培训经费，加大构筑劳务人员职业技术培训和鉴定力度，对峙先培训后输出、先持证后上岗，多渠路宣传推介本地构筑劳务优势，美满构筑劳务输出人员的跟踪服务，推动构筑劳务人员组织化输出。劳务输入地住房城乡建设主管部门应积极协调本地企业与劳务输出地成立沟通、互换渠路，激励大型构筑施工企业在劳务输出地成立独资或控股的施工劳务企业，或与劳务输出地有关单元成立持久不变的合作关系，支吃祗业参加劳务输出地劳务人员的技术培训，成立双方定向培训机造。
。ㄊ）做好疏导和服务工作。各地住房城乡建设主管部门和行业协会应凭据本地和行业现实情况，搭建构筑劳务供需平台，提供构筑劳务供求信息，激励施工总承包企业与持久合作、市场诺言好的施工劳务企业成立不变的合作关系，激励和搀扶实力较强的施工劳务企业向施工总承包或专业承包企业发展 ；加强培训工作领导，整合培训资源，推动各类培训机构建设，疏导有实力的构筑施工企业按有关划定开办技工职业学堂，造就技术人才，激励构筑施工企业加强校企合作，对自有劳务人员发展定向教育，加大高技术人才的造就力度。各地住房城乡建设主管部门应会同有关部门积极索求适合构筑行业特点的劳务人员参与社会保险的方式步骤，允许劳务人员在就业地解决工伤、医疗及养老保险，钻研做好劳务人员社会保险与新农合的归并统一及异地转移接续，夯事吠务人员向产业工人转型的基础建设工作。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2014年7月28日
皖公网安备34010402704488号