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建安〔2008〕211号

 

 

各市建委：

    为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全出产方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全出产治理水平，确保建设工程出产安全，杜绝重大安全变乱发生，推进我省建设行业安全出产情况的安稳好转，我厅造订了《安徽省建设工程重大危险源治理法子》，现予以印发，请遵循执行。

安徽省建设厅

二〇〇八年十月二十一日

 

安徽省建设工程重大危险源治理法子

    为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全出产方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全出产治理水平，确保建设工程出产安全，杜绝重大安全变乱发生，凭据《中华人民共和国安全出产法》和《建设工程安全出产治理条例》，特造订本法子。

    第一条  本法子所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意表可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的危险性较大的分部门项工程或者其他施工活动。

    在安徽省境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除蹬仔关活动及执行对建设工程重大危险源的监督治理，必须遵守本法子。

    第二条  建设工程重大危险源重要蕴含：

    （一）基坑支护与降水工程

    开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二层以上（含二层），并选取支护结构施工的工程
；或基坑虽未超过5m，但地质前提和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线极其复杂等工程。

    （二）土方开挖工程

    开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

    （三）地下暗挖工程

    地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧路工程。

    （四）模板工程

    各类工具式模板工程，蕴含滑模、爬模、大模板等
；水平混凝土构件模板支持系统及特殊结构模板工程。

    水平混凝土构件模板支持系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m²，或集中线荷载大于15kN/m的模板支持系统。

    （五）起重吊装工程

    （六）脚手架工程

    1、高度超过24m的落地式钢管脚手架
；

    2、附着式起落脚手架，蕴含整体提升与吩飕式提升
；

    3、悬挑式脚手架
；

    4、门型脚手架
；

    5、挂脚手架
；

    6、吊篮脚手架
；

    7、卸料平台。

    （七）拆除、爆破工程

    选取人为、机械拆除或爆破拆除的工程。

    （八）其他危险性较大的工程

    1、构筑幕墙的装置施工
；

    2、预应力结构张拉施工
；

    3、隧路工程施工
；

    4、桥梁工程施工（含架桥）
；

    5、特种设备施工
；

    6、网架和索膜结构施工
；

    7、6m以上的边坡施工或者高度虽不及6m但地质前提复杂的宏伟边坡
；

    8、大江、大河的导流、截流施工
；

　　9、港口工程、航路工程
；

    10、选取新技术、新工艺、新资料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术尺度的施工。

    （九）30m及以上高空作业的工程

    （十）大江、大河中深水作业的工程

    （十一）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

    （十二）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大变乱的施工部位及作业活动。
    市（县）、区建设主管部门能够凭据本地现实情况对前款所列重大危险源领域进行调整。

    第三条  市（县）、区建设主管部门及其委托的建设工程安全出产监督机构应成立工程项目施工安全重大危险源监督查抄造度和登记造度，对施工安全重大危险源执行有效的动态监管。

在工程项目安全出产监督查抄中凸起对工程项目施工安全重大危险源的监督查抄，对施工单元报送的工程项目施工安全重大危险源名录进行现场核查，发现名录与现实不符的，该当责成施工单元实时美满。

    应加强对在MG电子程项目施工安全重大危险源的监督查抄，并对每个在MG电子程项目施工安全重大危险源成立监管台帐。

    对在MG电子程项目施工安全重大危险源的监督查抄内容重要蕴含：施工单元对重大危险源的节造与治理造度的成立和执行情况
；危险性较大工程的专项施工规划假造、审批、专家论证、交底和过程节造情况
；对重大危险源的安全防护规划和保障措施的造订和落实情况
；施工现场与内业资料相切合
；项目专职安全治理人员对重大危险源的查抄、评估台帐
；工程监理单元对重大危险源推广监理职责的情况等。

    第四条  施工总承包单元及分包、专业承包单元该当凭据承MG电子程施工领域和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险成分进行辨识、评价，对重大危险源应登记建档，并报建设主管部门或其委托的建设工程安全出产监督机构登记。

    第五条  施工单元该当造订重大危险源的治理造度，明确具体治理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工规划、节造措施、查抄、验收及应急措置工作。

    第六条  施工单元必须假造重大危险源专项安全施工规划。规划该当由施工单元相应专业的技术人员假造，经单元施工安全治理部门与工程技术治理部门（或者设备治理部门）共同审核，单元技术掌管人核准、加盖单元印章
；再报工程项目监理单元的项目总监审查核准，加盖项目总监执业资格专用章后，方可执行。

对建设部《危险性较大工程安全专项施工规划假造及专家论证审查法子》划定必须经专家论证审查的安全专项施工规划，施工单元该当组织专家组进行论证审查，并凭据专家论证审查定见进行美满。专家组的论证审查定见书该当作为规划的附件。

经核准的安全专项施工规划确需批改时，批改后该当按原审批法式重新审批。

    第七条  施工单元该当成立重大危险源公示造度，重大危险源公示内容蕴含重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险成分、节造措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著地位和有重大危险源的作业点左近挂牌布告。

    施工单元该当成立重大危险源的治理台帐。

    第八条  施工总承包单元和专业承包单元该当假造重大危险源的应急预案，按划定建设相应的抢险救助人员与设施，并组织演练。应急预案假造、审核、审查、核准法式参照第六条执行。

    第九条  施工单元该当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容奉告作业人员
；对有重大危险源的施工作业，该当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面纪录和具名。

    第十条  施工单元该当成立重大危险源的安全查抄造度，对重大危险源的安全措施进行查抄、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全出产治理人员和监理人员进行现场监督，查抄、验收情况该当做好纪录。

    第十一条  监理单元必须对重大危险源的安全专项施工规划和应急预案进行审查，对重大危险源进行放哨、平行查抄及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，该当立即下达整改通知书。对整改不力的，该当责令临时终场施工作业，实时将有关情况汇报书面建设工程安全出产监督机构。监理单元该当将重大危险源的治理情况作为安全监理的重要内容。

工程监理单元该当成立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按划定当真假造蕴含施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、执行细则和旁站规划，严格审查施工组织设计和施工规划、安全技术措施、工程项目施工安全应急接济预案。

    第十二条  工程监理单元该当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工规划中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，实时向施工单元发出整改通知，并对整改情况掌管跟踪监督，直至整改到位
；情况严重的，该当立即下达临时歇工令，并汇报建设单元。施工单元拒不及使佧改或者不终场施工的，工程监理单元该当实时向有关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全出产监督机构书面汇报。

    第十三条  施工单元未依照有关司法、律例、尺度和本法子的划定对重大危险源进行治理，造成施工现场存在重大安全隐患的，建设工程安全出产监督机构该当责令其期限整改，对拒不整改或者未定期整改的，该当遵循《建设工程安全出产治理条例》责令其歇工整改，并依照不良行为纪录法子对有关责任单元和责任人予以处置
；对造成重大变乱的，依法查究有关责任人的司法责任。

    第十四条  施工单元对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未造订应急预案的，按《中华人民共和国安全出产法》等司法、律例、规章的有关划定进行相应处罚。

    第十五条  市（县）、区建设主管部门及其委托的建设工程安全出产监督机构在对工程项主张监督查抄中，发现施工单元及其人员未依照本法子推广划定职责的，该当责令其期限或者歇工整改。情节严重的，该当依照安全出产两项行政许可的划定，向省发证机关提出暂扣有关责任单元安全出产许可证、收回有关责任人安全出产查核合格证的建议。

发现工程监理单元未依照本法子推广划定的监理职责的，该当责令其更正。情节严重的，该当按划定作出不良纪录等相应处
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    第十六条  市（县）、区建设行政主管部门及其委托的建设工程安全出产监督机构该当把施工单元对工程项目施工安全重大危险源的鉴别、节造与治理情况作为企业安全出产前提评价的一项重要内容，并以适当的方式向社会公示。