中华人民共和国行政复议法实施条例

来源：?时间：2007-08-07?浏览量：5909

中华人民共和国行政复议法实施条例

【宣布单位】国务院
  【宣布文号】国务院令第499号
  【宣布日期】2007-05-29
  【生效日期】2007-08-01
  【失效日期】-----------
  【所属类别】国家执规律则
  【文件来源】中国政府网

中华人民共和国行政复议法实施条例

(国务院令第499号)

　　《中华人民共和国行政复议法实施条例》已经2007年5月23日国务院第177次常务集会通过，现予宣布，自2007年8月1日起施行。

总　理　温家宝
二○○七年五月二十九日

中华人民共和国行政复议法实施条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，凭据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），制定本条例。

　　第二条　各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关卖力法制事情的机构（以下简称行政复议机构）依法治理行政复议事项，并依照有关划定配备、充分、调剂专职行政复议人员，包管行政复议机构的办案能力与事情任务相适应。

　　第三条　行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的划定履行职责外，还应当履行下列职责：

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　　第四条　专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。具体步伐由国务院法制机构会同国务院有关部分划定。

第二章　行政复议申请

第一节　申请人

　　第五条　依照行政复议法和本条例的划定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。

　　第六条　合资企业申请行政复议的，应当以批准挂号的企业为申请人，由执行合资事务的合资人代表该企业加入行政复议；其他合资组织申请行政复议的，由合资人配合申请行政复议。

　　前款划定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要卖力人代表该组织加入行政复议；没有主要卖力人的，由配合推选的其他成员代表该组织加入行政复议。

　　第七条　股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业正当权益的，可以以企业的名义申请行政复议。

　　第八条　同一行政复议案件申请人凌驾5人的，推选1至5名代表加入行政复议。

　　第九条　行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人加入行政复议。

　　行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人加入行政复议。

　　第三人不加入行政复议，不影响行政复议案件的审理。

　　第十条　申请人、第三人可以委托1至2名署理人加入行政复议。申请人、第三人委托署理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托�？谕肺械模姓匆榛褂Φ焙耸挡⒓吐荚诰�。申请人、第三人解除或者变换委托的，应当书面报告行政复议机构。

第二节　被申请人

　　第十一条　公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不平，依照行政复议法和本条例的划定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

　　第十二条　行政机关与执法、规则授权的组织以配合的名义作出具体行政行为的，行政机关和执法、规则授权的组织为配合被申请人。

　　行政机关与其他组织以配合名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。

　　第十三条　下级行政机关依照执法、规则、规章划定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

　　第十四条　行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经执法、规则授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

第三节　行政复议申请期限

　　第十五条　行政复议法第九条第一款划定的行政复议申请期限的盘算，依照下列划定治理：

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　　行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达执法文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

　　第十六条　公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的划定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列划定盘算：

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　　公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行�；と松砣ā⒐ひ等ǖ姆ǘㄖ霸穑姓夭宦男械模姓匆樯昵肫谙薏皇芮翱罨ǖ南拗�。

　　第十七条　行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能爆发倒运影响的，应当见告其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

第四节　行政复议申请的提出

　　第十八条　申请人书面申请行政复议的，可以接纳劈面递交、邮寄或者传真等方法提出行政复议申请。

　　有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。

　　第十九条　申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：

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　　第二十条　申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照本条例第十九条划定的事项，就地制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

　　第二十一条　有下列情形之一的，申请人应当提供证明质料：

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　　第二十二条　申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当见告申请人变换被申请人。

　　第二十三条　申请人对两个以上国务院部分派相助出的具体行政行为不平的，依照行政复议法第十四条的划定，可以向其中任何一个国务院部分提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部分派相助出行政复议决定。

　　第二十四条　申请人对经国务院批准实行省以下笔直领导的部分作出的具体行政行为不平的，可以选择向该部分的本级人民政府或者上一级主管部分申请行政复议；省、自治区、直辖市另有划定的，依照省、自治区、直辖市的划定治理。

　　第二十五条　申请人依照行政复议法第三十条第二款的划定申请行政复议的，应当向省、自治区、直辖市人民政府提出行政复议申请。

　　第二十六条　依照行政复议法第七条的划定，申请人认为具体行政行为所依据的划定不正当的，可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该划定的审查申请；申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的划定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该划定的审查申请。

第三章　行政复议受理

　　第二十七条　公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其正当权益提出行政复议申请，除不切合行政复议法和本条例划定的申请条件的，行政复议机关必须受理。

　　第二十八条　行政复议申请切合下列划定的，应当予以受理：

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　　第二十九条　行政复议申请质料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请质料所用时间不计入行政复议审理期限。

　　第三十条　申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不可的，由其配合上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。

　　第三十一条　依照行政复议法第二十条的划定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不建立的，可以先行催促其受理；经催促仍不受理的，应当责令其限期受理，须要时也可以直接受理；认为行政复议申请不切正当定受理条件的，应当见告申请人。

第四章　行政复议决定

　　第三十二条　行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员加入。

　　第三十三条　行政复议机构认为须要时，可以实地调考核实证据；对重大、庞大的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为须要时，可以接纳听证的方法审理。

　　第三十四条　行政复议人员向有关组织和人员视察取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。

　　视察取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被视察单位和人员应当配合行政复议人员的事情，不得拒绝或者阻挠。

　　需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。

　　第三十五条　行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关质料提供须要条件。

　　第三十六条　依照行政复议法第十四条的划定申请原级行政复议的案件，由原承办具体行政行为有关事项的部分或者机构提出书面回复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关质料。

　　第三十七条　行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定用度由当事人担负。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

　　第三十八条　申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。

　　申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。可是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思体现的除外。

　　第三十九条　行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。可是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。

　　第四十条　公民、法人或者其他组织对行政机关行使执法、规则划定的自由裁量权作出的具体行政行为不平申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿告竣息争的，应当向行政复议机构提交书面息争协议；息争内容不损害社会公共利益和他人正当权益的，行政复议机构应当准许。

　　第四十一条　行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：

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　　行政复议中止的原因消除后，应当实时恢复行政复议案件的审理。

　　行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当见告有关当事人。

　　第四十二条　行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：

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　　依照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项划定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。

　　第四十三条　依照行政复议法第二十八条第一款第（一）项划定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序正当，内容适当的，行政复议机关应当决定维持。

　　第四十四条　依照行政复议法第二十八条第一款第（二）项划定，被申请人不履行法定职责的，行政复议机关应当决定其在一按期限内履行法定职责。

　　第四十五条　具体行政行为有行政复议法第二十八条第一款第（三）项划定情形之一的，行政复议机关应当决定取消、变换该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定取消该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一按期限内重新作出具体行政行为。

　　第四十六条　被申请人未依照行政复议法第二十三条的划定提出书面回复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关质料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定取消该具体行政行为。

　　第四十七条　具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变换：

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　　第四十八条　有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：

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　　上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不建立的，应当责令其恢复审理。

　　第四十九条　行政复议机关依照行政复议法第二十八条的划定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在执法、规则、规章划定的期限内重新作出具体行政行为；执法、规则、规章未划按期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。

　　公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不平，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第五十条　有下列情形之一的，行政复议机关可以凭据自愿、正当的原则进行调解：

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　　当事人经调解告竣协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有执法效力。

　　调解未告竣协议或者调解书生效前一方后悔的，行政复议机关应当实时作出行政复议决定。

　　第五十一条　行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决定。

　　第五十二条　第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的划定处理。

第五章　行政复议指导和监督

　　第五十三条　行政复议机关应当增强对行政复议事情的领导。

　　行政复议机构在本级行政复议机关的领导下，凭据职责权限对行政复议事情进行催促、指导。

　　第五十四条　县级以上各级人民政府应当增强对所属事情部分和下级人民政府履行行政复议职责的监督。

　　行政复议机关应当增强对其行政复议机构履行行政复议职责的监督。

　　第五十五条　县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议事情责任制，将行政复议事情纳入本级政府目标责任制。

　　第五十六条　县级以上地方各级人民政府应当凭据职责权限，通过按期组织检查、抽查等方法，对所属事情部分和下级人民政府行政复议事情进行检查，并实时向有关方面反响检查结果。

　　第五十七条　行政复议期间行政复议机关发明被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后事情的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后事情的情况通报行政复议机构。

　　行政复议期间行政复议机构发明执法、规则、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和革新行政执法的建议。

　　第五十八条　县级以上各级人民政府行政复议机构应当按期向本级人民政府提交行政复议事情状况剖析报告。

　　第五十九条　下级行政复议机关应当实时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案。

　　第六十条　各级行政复议机构应当按期组织对行政复议人员进行业务培训，提高行政复议人员的专业素质。

　　第六十一条　各级行政复议机关应当按期总结行政复议事情，对在行政复议事情中做出显著结果的单位和个人，依照有关划定给予表扬和奖励。

第六章　执法责任

　　第六十二条　被申请人在划按期限内未凭据行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反划定重新作出具体行政行为的，依照行政复议法第三十七条的划定追究执法责任。

　　第六十三条　拒绝或者阻挠行政复议人员视察取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第六十四条　行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例划定的行政复议职责，经有权监督的行政机关催促仍不纠正的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重结果的，依法给予降级、免职、开除的处分。

　　第六十五条　行政机关及其事情人员违反行政复议法和本条例划定的，行政复议机构可以向人事、监察部分提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实质料直接转送人事、监察部分处理；接受转送的人事、监察部分应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。

第七章　附　　则

　　第六十六条　本条例自2007年8月1日起施行。

2007-8-7

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