【颁布文号】交通部令2006年第7号
【颁布日期】2006-06-23
【生效日期】2006-08-01
【失效日期】-----------
【所属类别】国度司法律规
【文件起源】交通部
公路工程施工招标投标治理法子（2006）
(交通部令2006年第7号)
《公路工程施工招标投标治理法子》已于2006年6月7日经第7次部务会议通过 ，现予颁布 ，自2006年8月1日起执行。
部 长 李盛霖
二○○六年六月二十三日
公路工程施工招标投标治理法子
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程施工招标投标活动 ，保障公路工程施工质量 ，守护招标投标活动各方当事人合法权利 ，凭据《公路法》、《招标投标法》 ，造订本法子。
第二条 在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动 ，合用本法子。
本法子所称公路工程 ，蕴含公路、公路桥梁、公路隧路及与之有关的安全设施、防护设施、监控设施、通讯设施、收费设施、绿化设施、服务设施、治理设施等公路从属设施的新建、改建与装置工程。
第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标 ，但涉及国度安全、国度奥秘、抢险救灾或者利用扶贫资金尝试以工代赈等不合适进行招标的项目之表：
。ㄒ唬┩蹲首芏钤3000万元人民币以上的公路工程施工项目；
。ǘ）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；
。ㄈ┧痉ā⑿姓律例划定应倒匦标的其他公路工程施工项目。
第四条 公路工程施工招标投标活动该当遵循公开、平正、公正和诚信的准则。
第五条 依法必须进行招标的公路工程施工项目 ，其招标投标活动不受地域或者部门的限度 ，任何具备从事公路建设划定前提的企业法人都能够参与投标。
任何组织和幼我不得以任何方式犯法过问公路工程施工招标投标活动。
第六条 交通部依法掌管全国公路工程施工招标投标活动的监督治理。
县级以上处所人民当局交通主管部门依照各自职责依法掌管本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督治理。
第二章 沼住标
第七条 公路工程施工招标的项目该当具备下列前提：
。ㄒ唬┏醪缴杓莆募已被核准；
。ǘ）建设资金已经落实；
。ㄈ┫钅糠ㄈ艘丫范 ，并切合项目法人资格尺度要求。
第八条 公路工程施工招标的招标人 ，该当是遵循本法子划定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。
第九条 具备下列前提的招标人 ，能够自行解决招标事宜：
。ㄒ唬┯涤杏胝斜晗钅肯嗍视Φ墓こ讨卫怼⒃旒壑卫怼⒉普治理能力；
。ǘ）拥有组织假造公路工程施工招标文件的能力；
。ㄈ┯涤卸酝侗耆私凶矢裆蟛楹妥橹辣甑哪芰。
招标人不具备本条前款划定前提的 ，该当委托拥有相应资格的招标代理机构解决公路工程施工招标事宜。
任何组织和幼我不得为招标人指定招标代理机构。
第十条 公路工程施工招标分为公开招标和约请招标。
选取公开招标的 ，招标人该当通过国度指定的报刊、信息网络或者其他媒体颁布招标布告 ，约请具备相应资格的不特定的法人投标。
选取约请招标的 ，招标人该当以发送投标约请书的方式 ，约请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。
第十一条 公路工程施工招标该当尝试公开招标 ，司法、行政律例和本法子还有划定的之表。
切合下列前提之一 ，不合适公开招标的 ，依法推广审批手续后 ，能够进行约请招标：
。ㄒ唬┫钅考际醺丛踊蛴刑厥饧际跻 ，且切合前提的潜在投标人数量有限的；
。ǘ）受天然地域环境限度的；
。ㄈ┕斜甑挠枚扔牍こ逃枚认啾 ，所占比例过大的。
第十二条 公路工程施工招标 ，能够对整个建设项目分标段一次招标 ，也能够凭据分歧专业、分歧执行阶段别离进行招标 ，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标。
第十三条 公路工程施工招标标段 ，该当依照有利于对项目执行治理和规；┕さ淖荚 ，合理划分。
施工工期该当依照批复的初步设计建设工期 ，结合项目现实情况 ，合理确定。
第十四条 公路工程施工招标 ，该当按下列法式进行：
。ㄒ唬┤范ㄕ斜攴绞。选取约请招标的 ，该当依照国度划定报有关主管部门审批；
。ǘ）假造投标资格预审文件和招标文件。招标文件依照本法子划定登记；
。ㄈ┌洳颊斜瓴几 ，发售投标资格预审文件；选取约请招标的 ，可直接发出投标约请书 ，发售招标文件；
。ㄋ模┒郧痹谕侗耆私凶矢裆蟛；
。ㄎ澹┫蜃矢裨ど蠛细竦那痹谕侗耆朔⒊鐾侗暝记胧楹头⑹壅斜晡募；
。┳橹痹谕侗耆说鞑檎斜晗钅抗こ滔殖 ，召开标前会；
。ㄆ撸┙邮芡侗耆说耐侗晡募 ，公开开标；
。ò耍┳榻ㄆ辣晡被崞辣 ，推荐中标候选人；
。ň牛┤范ㄖ斜耆。评标汇报和评标了局依照本法子划定登记并公示；
。ㄊ┓⒊鲋斜晖ㄖ；
。ㄊ唬┯胫斜耆硕┝⒐饭こ淌┕ず贤。
第十五条 公路工程施工招标投标该当对潜在投标人进行资格审查。
公路工程施工选取公开招标的 ，招标布告颁布后 ，招标人该当凭据潜在投标人提交的资格预审申请文件 ，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。
公路工程施工选取约请招标的 ，投标约请书发出后 ，招标人该当凭据投标人提交的投标文件 ，对投标人的资格进行审查。
公路工程施工招标资格预审法子由交通部另行造订。
第十六条 招标人审查潜在投标人的资格 ，该当严格依照资格预审的划定进行 ，不得选取抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。
第十七条 招标人该当凭据招标项主张特点和必要 ，假造招标文件。
二级及以上公路和大型桥梁、隧路工程的主体工程施工招标文件 ，该当依照交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》的体式和要求假造。
本条前款划定以表的其他公路工程和公路从属设施工程的施工招标文件 ，可参照《公路工程国内招标文件范本》的体式和内容假造 ，并可凭据现实必要适当简化。
第十八条 招标文件中关于投标人的资质要求 ，该当切合司法、行政律例的划定。
招标人不得在招标文件中造订限度性前提故障或者倾轧投标人 ，不得划定以获得本地域奖项等要求作为评标加分前提或者中标前提。
第十九条 招标文件该当载明以下重要内容：
。ㄒ唬┩侗暝记胧；
。ǘ）投标人须知；
。ㄈ┕饭こ淌┕ず贤蹩；
。ㄋ模┱斜晗钅亢嫌玫募际豕娣；
。ㄎ澹┦┕ね忌杓莆募；
。┩侗晡募体式 ，蕴含投标书体式及投标书附录体式、投标书附表体式、工程量清单体式、投标担保文件体式、合同体式等。
投标人须知该当载明以下重要内容：
。ㄒ唬┢辣瓿叨群筒街；
。ǘ）工期要求；
。ㄈ┨峤煌侗晡募的起止功夫、地址和方式；
。ㄋ模┛甑墓Ψ蚝偷刂。
招标布告、投标约请书该当载明下列内容：
。ㄒ唬┱斜耆说拿坪偷刂；
。ǘ）招标项主张名称、技术尺度、规模、投资情况、工期、执行地址和功夫；
。ㄈ┗袢∽矢裨ど笪募或者招标文件的法子、功夫和地址；
。ㄋ模┒郧痹谕侗耆说淖手室；
。ㄎ澹┱斜耆艘晕玫辈几婊蛘叻罡娴钠渌孪。
第二十条 招标人该当依照招标布告或者投标约请书划定的功夫、地址销售资格预审文件和招标文件。资格预审文件和招标文件的发售功夫不得少于5个工作日。
第二十一条 招标人该当合理确定资格预审申请文件和投标文件的假造功夫。
假造资格预审申请文件的功夫 ，自起头发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止功夫止 ，不得少于14日。
假造投标文件的功夫 ，自招标文件起头发售之日起至投标人提交投标文件截止功夫止 ，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、专长隧路不得少于28日 ，其他公路工程不得少于20日。
第二十二条 国路主干线和国度高速公路网建设项主张工程施工招标文件该当报交通部登记 ，其他公路建设项主张工程施工招标文件该当依照项目治理权限报县级以上处所人民当局交通主管部门登记。
交通主管部门发现招标文件存在不切合司法、律例及规章划定内容的 ，该当在收到登记文件后的7日内 ，提出处置定见 ，实时行使监督查抄职责。
第二十三条 招标人如需对已销售的招标文件进行必要的澄清或批改 ，该当在投标截止日期15日前以书面大局通知所有招标文件收受人 ，并该当依照第二十二条的划定登记。
对招标文件澄清或者批改的内容为招标文件的组成部门。
第二十四条 招标人设定标底的 ，可自行假造标底或者委托具备相应资格的单元假造标底。
标底假造该当切合国度有关工程造价治理的划定 ，并该当节造在核准的概算以内。
招标人该当采取措施 ，在开标前做好标底的保密工作。
第二十五条 国路主干线和国度高速公路网建设项主张资格预审了局报交通部登记 ，其他公路建设项主张资格预审了局依照项目治理权限报县级以上处所人民当局交通主管部门登记。
第三章 投 标
第二十六条 公路工程施工招标的投标人是响应招标、参与投标竞争的公路工程施工单元。
投标人该当具备招标文件划定的资格前提 ，拥有承担所投标项主张相应能力。
第二十七条 两个以上施工单元能够组成结合体参与公路工程施工投标。结合体各成员单元都该当具备招标文件划定的相应资质前提。由统一专业施工单元组成的结合体 ，依照资质等级较低的单元确定资质等级。
以结合体大局参与公路工程施工投标的单元 ，该当在资格预审申请文件中注明 ，并提交结合体各成员单元共同签定的结合体和谈。
结合体和谈该当明确主办人及成员单元各自的权势和使命。
第二十八条 投标人该当依照招标文件的要求 ，按时参与招标人主持召开的标前会并勘测现场。
第二十九条 投标人该当依照招标文件的要求假造投标文件 ，并对招标文件提出的内容性要求和前提作出响应。
第三十条 投标人凭据招标文件载明的项目现实情况 ，拟在中标后将中标项主张部门非关键性工作进行分包的 ，该当向招标人提交分包打算 ，并在投标文件中载明。分包单元的资质该当与其承担的工程规模尺度相适应。
第三十一条 投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部门该当由投标人的法定代表人或其授权的代理人具名 ，并加盖投标人印章 ，其他部门该当依照招标文件的要求签署。
投标文件该当由投标人密封 ，并依照招标文件划定的功夫、地址和方式投递招标人。
第三十二条 投标文件依照要求投递后 ，在招标文件划定的投标截止功夫前 ，投标人如需撤回或者批改投标文件 ，该当以正式函件提出并作出注明。
批改投标文件的函件是投标文件的组成部门 ，其大局要求、密封方式、投递功夫 ，合用对投标文件的划定。
第三十三条 招标人对投标人按时投递并切合密封要求的投标文件 ，该当签收 ，并妥善保留。
招标人不得接受未依照要求密封的投标文件及投标截止功夫后投递的投标文件。
第三十四条 投标人参与投标 ，不得弄虚作假 ，不得与其他投标人相互通同投标 ，不得采取贿赂以及其他不正当伎俩谋取中标 ，不得故障其他投标人投标。
第四章 开标、评标和中标
第三十五条 开标功夫该当与招标文件中确定的提交投标文件截止功夫一致。
开标地址该当是招标文件中预先确定的地址 ，不得轻易调换。
第三十六条 开标该当公开进行。
开标由招标人主持 ，约请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参与。
第三十七条 开标时 ，由投标人或者其推举的代表查抄投标文件的密封情况 ，也能够由招标人委托的公证机构查抄并予以公证。
投标文件的密封情况经确认无误后 ，招标人该当当多拆封 ，并宣读投标人名称、投标价值和投标文件的其他重要内容。
招标人设有标底的 ，该当同时颁布标底。
第三十八条 招标人该当纪录开标过程 ，并存档备查。
第三十九条 评标由招标人依法组建的评标委员会掌管。
评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会委员人数为五人以上单数 ，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
第四十条 国路主干线和国度高速公路网建设项目 ，评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取 ，其他公路建设项主张评标委员会专家从省级人民当局交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取。
与投标人有利害关系的人员不得进入有关招标项主张评标委员会。
第四十一条 评标委员会成员名单在中标了局确定前该当保密。
第四十二条 评标委员会成员该当客观、公正地推广职责 ，遵守职业路德 ，对所提出的评鉴定见承担责任。
评标委员会成员不得暗里接触投标人 ，不得收受贿赂或者投标人的其他益处 ，不得泄漏对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会成员存在违规行为的 ，已经查实 ，取缔其评标委员会成员资格 ，并不得再参与任何依法必须进行招标的项主张评标。
任何单元和幼我不得犯法过问、影响评标过程和了局。
第四十三条 评标委员会能够要求投标人对投标文件中寓意不明确的内容作出必要的澄清或者注明 ，但是澄清或者注明不得超出或者扭转投标文件的内容性内容。
第四十四条 公路工程施工招标的评标步骤能够使用合理廉价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及司法、律例允许的其他评标步骤。
合理廉价法 ，是指对通过初步评审和具体评审的投标人 ，不合其施工组织设计、财政能力、技术能力、业绩及诺言进行评分 ，而是按招标文件划定的步骤对评标价进行评分 ，并依照得分由高到低的挨次分列 ，推荐前3名投标报答中标候选人的评标步骤。
最低评标价法 ，是指按由低到高挨次对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和具体评审 ，推荐通过初步评审和具体评审且评标价最低的前3名投标报答中标候选人的评标步骤。
综合评估法 ，是指对所有通过初步评审和具体评审的投标人的评标价、财政能力、技术能力、治理水平以及业绩与诺言进行综合评分 ，按综合评分由高到低排序 ，并推荐前3名投标报答中标候选人的评标步骤。
双信封评标法 ，是指投标人将投标报价和工程量清零丁自密封在一个报价信封中 ，其他商务和技术文件密封在另表一个信封中 ，分两次开标的评标步骤。第一次开商务和技术文件信封 ，对商务和技术文件进行初步评审和具体评审 ，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开明过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封 ，当场宣读其报价 ，再依照招标文件划定的评标法子进行评标 ，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人 ，其报价信封将不予开封 ，当场退还给投标人。
公路工程施工招标评标 ，通常该当使用合理廉价法。使用世界银杏注亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较幼、技术含量较低的工程 ，可使用最低评标价法。
第四十五条 评标委员会该当依照招标文件确定的评标尺度和步骤 ，对投标文件进行评审和比力。
招标文件中没有划定的尺度和步骤 ，不得作为评标的凭据。
第四十六条 评标委员会实现评标工作后 ，该当向招标人提出版面评标汇报。评标汇报该当由所有评标委员会委员具名。
评标汇报该当载明以下内容：
。ㄒ唬┢辣晡被岬某稍泵；
。ǘ）开象征录情况；
。ㄈ┢辣暄∪〉某叨群筒街；
。ㄋ模┒酝侗耆说钠兰；
。ㄎ澹┣泻弦蟮耐侗耆饲榭；
。┩萍龅闹斜旰蜓∪；
。ㄆ撸┍匾⒚鞯钠渌孪。
第四十七条 评标委员会推荐的中标候选人该当限造在一至三人 ，并表明分列挨次。
招标人该当凭据评标委员会提出的书面评标汇报确定排名第一的中标候选报答中标人。排名第一的中标候选人烧毁中标、因不成抗力不能推广合同 ，或者在招标文件划定的期限内未能提交履约担保的 ，招标人能够确定排名第二的中标候选报答中标人。
排名第二的中标候选人因前款划定的原因也不能签定合同的 ，招标人能够确定排名第三的中标候选报答中标人。
招标人能够授权评标委员会直接确定中标人。
第四十八条 招标人该当将评标了局在招标项目地点地省级交通主管部门当局网站上公示 ，接受社会监督。公示功夫不少于7日。
第四十九条 属于下列情况之一的 ，该当作为废标处置：
。ㄒ唬┩侗晡募未经法定代表人或者其授权代理人具名 ，或者未加盖投标人公章；
。ǘ）投标文件字迹潦草、吞吐 ，无法辨认；
。ㄈ┩侗耆硕酝骋槐甓翁峤涣椒菀陨夏谌莘制绲耐侗晡募 ，未书面申明其中哪一份有效；
。ㄋ模┩侗耆嗽谡斜晡募未要求选择性报价时 ，对统一个标段 ，有两个或两个以上的报价；
。ㄎ澹┩侗耆顺信档氖┕すて诔斜晡募划定的期限或者对合同的重要条款有保留；
。┩侗耆宋窗凑斜晡募要求提交投标保障金；
。ㄆ撸┩侗晡募不切合招标文件内容性要求的其他情景。
第五十条 有下列情景之一的 ，招标人该当遵循本法子重新招标：
。ㄒ唬┥儆3个投标人的；
。ǘ）经评标委员会评审 ，所有投标均不切合招标文件要求的；
。ㄈ┯捎谡斜耆恕⒄斜甏砣嘶蛲侗耆说奈シㄐ形 ，导致中标无效的；
。ㄋ模┲斜耆司从胝斜耆饲┒ü饭こ淌┕ず贤。
重新招标的 ，招标文件、资格预审了局和评标汇报该当依照本法子的划定重新报交通主管部门登记 ，招标文件未作批改的能够不再登记。
第五十一条 招标人确定中标人后 ，该当向中标人发出中标通知书 ，并同时将中标了局通知所有未中标的投标人。
第五十二条 招标人该当自确定中标人之日起15日内 ，将评标汇报向第二十二条划定的登记机关进行登记。
第五十三条 招标人和中标人该当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同。
公路工程施工合同该当依照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立。
招标人和中标人不得再行订立背离合同内容性内容的其他和谈。
第五十四条 招标人该当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内 ，向中标人和未中标的投标人退还投标保障金。由于中标人自身原因烧毁中标 ，招标文件约定烧毁中标不予返还投标保障金的 ，中标人无官僚求返还投标保障金。
第五章 附 则
第五十五条 违反本法子及《招标投标法》的行为 ，依法承担相应的司法责任。
第五十六条 使用国际金融组织或者表国当局贷款的公路工程施工招标 ，贷款方或者资金提供方对施工招标投标的具体前提和法式有特殊划定的 ，能够合用其划定 ，但不得违背中华人民共和国的社会公共利益。交通部对其有另行划定的 ，合用其划定。
第五十七条 本法子自2006年8月1日起执行 ，交通部2002年6月6日颁布的《公路工程施工招标投标治理法子》同时废止。
皖公网安备34010402704488号