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第103号
《岳阳市构筑市场治理法子》已经2003年11月14日市当局第19次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起执行。
市长 郭万清
二○○三年十仲春十九日
岳阳市构筑市场治理法子
第一章 总 则
第一条 为了加强构筑市场治理，守护构筑市场秩序，确保工程质量和安全，保险构筑活动当事人的合法权利，凭据《中华人民共和国构筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量治理条例》等司法律规，结合本市现实，造订本法子。
第二条 凡在本市行政区域内从事构筑活动，执行对构筑活动的监督治理，该当遵守本法子。
第三条 视注县构筑业治理部门掌管本行政区域内构筑市场的监督治理工作。
打算、建设、监察、规划、房地产、安全出产、工商行政治理等部门该当依照各自职责，共同做好构筑市场治理工作。
第四条 构筑活动必须严格依法进行，遵循公开、平正、公正、平等竞争准则，不得侵害国度利益、社会公共利益和当事人的合法权利。任何单元和幼我不得侵扰构筑市场秩序。
第五条 构筑业治理部门该当会同有关单元成立构筑市场主体信誉信息公开披露造度。
第二章 构筑许可
第六条 凡工程造价在30万元以上或者构筑面积在300平
方米以上的构筑工程，建设单元（蕴含天然人）该当在工程项目开工前向构筑业治理部门申请领取施工许可证。依照国务院划定的权限和法式核准开工汇报的构筑工程，不再领取施工许可证。
申请领取施工许可证该当具备下列前提：
（一）已经解决该构筑工程用地核准手续；
（二）在城市规划区的构筑工程，已经获得规划许可证；
（三）必要拆迁的，其拆迁进度切合施工要求；
（四）已经确定构筑施工企业(蕴含总承包企业、专业和劳务分包企业)；
（五）有经审查核准的施工图纸及资料；
（六）已经解决工程质量监督手续，并落实工程质量和安全的具体措施；
（七）建设资金已经落实。其中建设工期不及1年的，到位资金不得少于工程合同造价的50%；建设工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同造价的30%。建设单元该当提供银行出具的到位资金证明、银行付款保函或其他第三方担保；
（八）该当监理的工程建设项目已依法确定监理单元；
（九）司法、行政律例划定的其他前提。
第七条 从事构筑活动的构筑施工企业(蕴含专业、劳务分包企业)、勘测、设计、监理、招标代理、造价征询、工程检测等单元该当获得相应的资质证书，并在资质等级许可的领域内从事构筑活动。
第八条 表地进入本市从事构筑活动的单元该当持有效证书到市构筑业治理部门及其它有关行政治理部门解决登记手续。
第九条 从事构筑活动的施工企业项目经理（建造师）、监理师、造价师、构筑师、结构工程师及其他专业人员该当获得相应等级的执业资格证书，并在其资格许可的领域内从事构筑活动。工程建设质量查抄员、安全查抄员、安全出产治理员、技术工种作业人员等专业技术人员该当获得上岗证书。
第十条 从事构筑活动的单元和幼我该当当真推广岗位职责，不得伪造、涂改、出借或让渡资质证书、资格证书或岗位证书。
第三章 发包与承包
第十一条 工程建设项目该当依法尝试招标发包，择优选定承包人。
基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公家安全的项目，全数或者部门使用国有投资或国度、省、市融资的项目，使用国际组织或表国当局贷款、增援资金的项目，蕴含勘测、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、资料等的采购，切合下列前提之一的必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在100万元以上或者构筑面积在1500平方米以上的；
（二）重要设备、资料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；
（三）勘测、设计等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；
（四）监理服务的采购，投资额在500万元以上或者构筑面积在8000平方米以上的；
（五）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项划定的尺度，但项目总投资额在500万元以上的。
前款划定中，全数使用国有资金或者国有资金占控股或者主导职位的，该当公开招标。
第十二条 构筑工程有下列情景之一的，经构筑业治理部门核准，能够不进行施工招标：
（一）涉及国度安全、国度奥秘或者抢险救灾而不合适招标的；
（二）施工企业自建自用的房屋构筑工程，且该施工企业资质等级切合工程要求的；
（三）停建或者缓建后复原建设的构筑工程，且承包人未发生调换的；
（四）在MG电子程追加的与主体工程施工不成宰割的从属幼型工程或者主体加层工程，且承包人未发生调换的；
（五）施工重要技术选取特定的专利或者专有技术；
（六）司法、律例划定的其他情景。
第十三条 提倡尝试工程建设项目总承包，不容将工程肢解发包。
对一个单元工程技术要求一样、统一施工场地且施工前提类似的构筑面积在10000平方米以下的工程建设项目该当作为一个标段整体发包给一个承包人；构筑面积在10000平方米以上的，每个标段划分不少于10000平方米。
第十四条 工程建设项主张勘测、设计、施工、监理、招标代理、专业分包和劳务分包以及与工程建设有关的重要设备、资料采购的公开招标活动，该当依照属地治理准则在视注县建设工程买卖中心公开进行。
第十五条 自行执行招标发包的招标人必须拥有假造招标文件和组织评标的能力，具备下列根基前提：工程造价在3000万元以上的构筑工程项目，其本单元拥有工程构筑类执业资格或中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中拥有造价工程师执业资格人员不少于3人；工程造价在1000万元以上的构筑工程项目，其本单元拥有工程构筑类执业资格或中级以上专业技术职称的专职人员不少于8人，其中拥有造价工程师执业资格人员不少于2人；工程造价在1000万元以下的构筑工程项目，其本单元拥有工程构筑类执业资格或中级以上专业技术职称的专职人员不少于6人，其中拥有造价工程师执业资格人员不少于1人，上述人员该当熟悉建设法式和与工程建设有关的政策律例。
不具备前款划定前提的，该当委托拥有相应资质的招标代理机构代理招标发包。
第十六条 招标发包人该当在进行工程建设项目招标活动前将招标领域、招标方式、招标组织大局报请核准，招标时该当将工程信息及资格预审前提在指定的媒体和地址公开颁布3日以上，在招标过程中该当将资格审查文件、招标文件、招标文件澄清批改内容、招标投标情况书面汇报报构筑业治理部门登记。
第十七条 招标发包的工程建设项目，招标人不得以不正当的理由和前提限度投标人报名，不得以获得本地域、本行业奖项作为招标前提，或者以不合理的地域、行业、所有造等前提限度、倾轧潜在投标人以及对潜在投标人尝试歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程现实要求不符的资质等级要求、资金要求，不得迫使投标人以低于成本的价值竞标，不得肆意压缩合理工期。
第十八条 公开招标的工程建设项目，资格预审合格后的投标人不得少于7家。
资格预审合格的投标人少于7家的，招标发包人该当再次颁布招标布告；再次颁布仍不及7家的应报构筑业治理部门登记。
第十九条 招标发包人可凭据工程建设项主张特点确定是否选取工程量清单招标或设置标底招标。
尝试工程量清单招标或有标底招标发包的，该当委托拥有相应资质的工程造价征询机构或者由有假造能力的单元假造，并加盖标底假造单元及其注册造价师印章。
第二十条 招标发包人或招标代理机构有意误导投标人或因工作失误造成投标人损失的，该当予以赔偿。 投标人和其它利害关系人以为招标活动违反有关划定的，有权向招标人提出异议或者向构筑业治理部门投诉。
第二十一条 尝试招标发包的，投标人该当依照招标文件的要求假造投标文件。投标文件中涉及造价部门均应有造价专业人员签章。
第二十二条 承包工程能够选取总包、分包方式。总承包人经发包人赞成能够将专业工程分包给拥有相应专业承包资质的企业；总承包人、专业承包企业无劳务作业行列的，该当将劳务作业分包给拥有相应劳务分包资质的企业。
第二十三条 施工投标人准则上不得铺排统一项目经理或者重要技术人员同时参与两个或者两个以上工程建设项主张投标。项目经理准则上只能承接一个标的施工工程项目；当其承接的工程项目已经竣工或者工程项目邻近竣工时，经建设单元赞成，方可承接或者参与另一施工工程项主张投标。
第二十四条 对监理工程师担任总监理工程师和总监理代表尝试定岗定位。每名监理工程师通常只能担任一项委托监理合同的项目总监；必要同时担任多项委托监理合同的项目总监时，须经建设单元赞成，且最多不超过3项。总监理工程师、总监理工程师代表必须获得国度宣告的监理工程师证书，并在其注册的单元工作。
第二十五条 尝试施工项目经理、总监理工程师承接业务登记造。施工项目经理、总监理工程师承接业务后该当实时到构筑业治理部门解决登记手续。
无特殊原因，施工企业、工程监理单元不得轻易更换项目经理和总监理工程师，确须更换的，更换项目经理和总监理工程师必须经建设单元赞成，并报构筑业治理部门登记。
第四章 工程质量和施工安全治理
第二十六条 凡在本市行政区域内建设的构筑工程项主张施工图设计文件经审查核准后方可使用。施工单元该当按审查核准后的施工图设计文件组织施工。施工过程中涉及重大结构设计调换的，施工设计图该当报原审查机构核准。
第二十七条 建设单元、施工单元、监理单元、勘测设计单元、检测单元必须严格执行国度划定的根基建设法式和工程建设强造性尺度。
第二十八条 监理单元应倒仉对监理工程项主张特点和技术要求，在开工前假造监理规划、旁站监理规划，并凭据工程现实情况假造监理细则。
第二十九条 工程建设项目经验收合格后，方可交付使用；建设单元该当自工程竣工验收合格之日起15日内携带有关文件报构筑业治理部门解决工程竣工验收登记手续；未经竣工验收登记的，房地产治理部门不得为其解决产权登记手续。
第三十条 成立并尝试构筑施工单元安全出产评价造度。
施工单元该当具备司法、律例和国度尺度或者行业尺度划定的安全出产前提，依照安全出产治理划定、规程、强造性尺度和文化施工要求组织施工。
第三十一条 施工单元及工程项目机构均该当成立安全出产保险系统。
施工单元的法定代表人对本单元安全出产掌管；项目重要掌管人（项目经理）该当获得安全出产岗位证明。对工程项目现场安全出产负具体责任。
施工现场安全治理人员该当由施工单元直接委派、直收受理，并作为施工单元对工程项目治理的组织成员之一。
第三十二条 所有进入施工现场的人员必须遵从现场安全出产治理。
除有关行政治理部门依法推广职责表，任何单元或者幼我未获得合法手续或者未经允许不得进入施工现场。
第三十三条 施工现场该当尝试封关治理，并依照国度、行业尺度及划定设置安全防护设施。出产、生涯和办公区必须合理分隔，职工居住设施该当切合卫生、透风、照明等要求，职工的炊事、饮水供给蹬爪当切合卫生要求。
第五章 合同与造价
第三十四条 构筑工程承发包双方该当遵循公和善恳切信誉的准则，依法签定书面承发包合同并报有关行政治理部门登记。
招标发包的工程建设项主张合同该当依照招标文件、投标文件、中标通知书的内容签定。
不容承发包双方暗里签定垫资、以物（房）抵扣工程款，以及压级、压价、抬价、扭转付款方式等背离合同内容性内容的其他和谈。
分包单元该当与构筑劳务人员签定劳动合同。
第三十五条 专业分包、劳务分包的内容必须在承发包合同中载明。
发包人不得违背合同约定强行指定分包单元、分包内容。
第三十六条 尝试施工工程建设项目履约担保与工程款支付担保造。承发包双方依照合同约定，承包人向发包人（建设单元）提交履约担保时，发包人（建设单元）也该当同时向承包人提供工程款支付担保。担保额度通常为合同总价额的5%～20%。
第三十七条 发包人该当依照合同约定支付工程款和解决工程结算，对已落成工程项目，发包人违反合同约定拖欠工程款的，构筑业治理部门按国度有关划定对其新MG电子程项目不予宣告施工许可证。
承包人该当依照分包合同约定支付分包单元工程款，分包单元该当依照劳动用工合同约定支付构筑劳务人员用度，承包人、分包单元所得工程款该当优先保险构筑劳务用度及工资的发放，不得克扣、拖欠。
第三十八条 工程建设项主张计价方式、取费尺度和工期该当遵守有关划定。
工程承发包双方该当在工程竣工验收合格后依照划定的期限解决决算。
第三十九条 构筑业治理部门该当凭据国度、省有关划定和构筑市场的资料、人为费、机械费等价值变动情况，实时调整工程项目计价系数和计价方式，定期颁布市场资料价值信息和造价指数。
第四十条 本市构筑、装置、装璜等工程劳保费尝试行业统一治理。三县区域内的工程劳保费由县构筑业治理部门进行统一治理，并接受市构筑业治理部门的监督和领导。
第六章 中介服务
第四十一条 从事工程造价征询、招标代理、建设监理、工程检测等业务中介服务机构该当遵循客观、公正、科学和恳切信誉的准则发展中介服务活动。
第四十二条 中介服务机构该当遵守司法、律例和国度政策，严格执行工程建设尺度、规范和规程；依照合同约定解决受托事务，对提供的信息、数据、结论、出具的证明、汇报或其他文件的真实性、正确性掌管，确保服务活动和工作成就的质量。
中介服务机构不得与委托人的相对方有从属关系或者其他利害关系。
第四十三条 中介服务机构该当与委托方签定书面委托合同，明确双方的权势和使命，按合同约定的收费尺度收费，收费尺度国度、省有划定的，该当依其划定。书面委托合同该当报构筑业治理部门登记。
第四十四条 工程造价征询、招标代理单元不得执行下列行为： 。ㄒ唬┩苯邮芊耍ㄕ斜耆耍┖统邪耍ㄍ侗耆耍┑奈；
（二）同时接受两个或两个以上投标人对统一工程项主张有关业务委托；
（三）与发包人（招标人）或者承包人（投标人）通同，谋取犯法利益；
（四）将承接的业务让渡给他人；
（五）司法、律例不容的其他行为。
第四十五条 工程建设监理单元及其工程监理人员该当凭据合同约定，依照建设工程质量设计尺度、工程设计要求、施工技术尺度和合同约定的质量要求及施工工序别离对设计单元和施工单元进行工程监理。
第四十六条 工程检测单元该当建设必要的设备和仪器，采取科学的检测步骤发展工程检测活动。
工程检测汇报该当蕴含以下重要内容：
。ㄒ唬┘觳庵髡拧⒛谌莺腿掌;
（二）检测仪器和设备、检测数据、必要的推算分析；
（三）对检测过程中出现的异常景象的注明；
（四）检测结论。
对尝试、检测不合格的，该当实时向工程质量监督机构汇报。
第七章 司法责任
第四十七条 违反本法子有关划定，由构筑业治理部门和其它有关行政主管部门依照《中华人民共和国构筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量治理条例》等司法、律例的划定予以处罚。
第四十八条 违反本法子第八条划定，表地进入本市从事构筑活动的单元未解决登记手续的，由市构筑业治理部门或有关部门责令期限更正；逾期不改的，处以10000元以下的？。
第四十九条 项目经理、监理工程师不依照规范推广职责，情节严重的，构筑业治理部门该当责令更正，处以3000元以下的？，并建议发证机关降低或撤除其执业资格。
第五十条 违反本法子划定，中介机构有下列行为之一的，由构筑业治理部门予以忠告、责令更正，并可处以10000元以下的？，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任： （一） 出具或提供虚伪数据、结论、汇报等文件的；
（二） 以低于国度划定的收费尺度竞争的；
。ㄈ┱斜甏怼⒃旒壅餮ピ邮芡骋还こ滔钪髡欧耍ㄕ斜耆耍┖统邪耍ㄍ侗耆耍┑奈，或者接受统一工程项主张两个以上（含两个）投标人委托的。
第八章 附 则
第五十一条 本法子自颁布之日起执行。1995年9月26日市当局第36呼吁颁布、1998年9月17日市当局第69呼吁批改的《岳阳市构筑市场治理法子》同时废止。 |
岳阳市构筑市场治理法子
起源：?功夫：2007-06-11?浏览量：7670
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